. _0 E; S; G$ a5 I8 M9 @. utvb now,tvbnow,bttvb 一名了解2005年樂亭縣溢油索賠案件審理的律師向記者透露，在應對漏油事故時，雖然受損漁民可以根據民法通則、侵權責任法、環境保護法等法律準則對肇事方起訴索賠，但受取證、立案、上訴成本等多方面因素的制約，受害漁民的索賠之路都充滿了未知。 2 P U. B4 e0 Z* T: ]2 G$ g, [9 K
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“當地政府，以及司法系統從根本上就不會站在受害者這邊，事實上，近幾年在渤海灣因漏油引起的索賠案件多數都是私下調解的，此次樂亭縣漁民的遭遇不是第一次。”上述匿名律師對記者說。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 ~+ C# K; S3 P! v) \% i, I
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I2 o! ~# L6 \/ @ L+ b 迄今為止，針對海上漏油事故的責任界定和處罰標準，《海洋環境保護法》是國內唯一能依據的法律法規。而除去對海洋水質的破壞以外，漏油事件本身還會對周邊物種生態、漁業水產養殖乃至於沿海居民健康構成持續性的影響。顯然，針對上述影響的處罰已不能透過一部《海洋環境保護法》得以體現，海洋環境事件的立法盲區也由此顯現。 www2.tvboxnow.com m G" \% ^' V% t0 M; L# c J
3 o( I% O7 S' n6 ]( r: r 相比之下，2010年BP在墨西哥灣的漏油事故，以及美國政府的應對則無疑為國內的司法部門提供了應對樣本。 2 t% K# P; ]" S ztvb now,tvbnow,bttvb 3 K& I( W. x: m- f+ g* f1 n公仔箱論壇 記者了解到，針對墨西哥漏油事故，美國司法部門指責BP違犯了《清潔水法》、《石油污染法》以及《瀕危物種法》等數部法律，完備的法律體系也為全面徹底地處理涉事方提供了強大支撐。 4 I5 Z7 C* v) i% q' Z) }0 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 # w( K5 V$ j% b; X; }- ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 與國外不同的是，目前，我國針對海上溢油污染事故所採取的處理方式也標準不一，其中，船舶漏油、鑽井平台、油罐油管漏油的處罰依據也都各有不同。 . P- p: s2 h j3 @1 {" K% F公仔箱論壇 ; y0 Q9 G/ v0 D/ x7 _ 據記者了解，此前，我國加入了《1969年國際油污損害民事責任公約》，並出台相關法規與司法解釋，對船舶溢油污染事故的民事賠償問題進行指導。 . r% [! H3 z- v. v W" vtvb now,tvbnow,bttvb 2 l0 ~4 i) C; y& @ I5 s3 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 隨後，2011年7月1日開始實施的《最高人民法院關於審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規定》對船舶油污的各項損害賠償項目、責任限制以及船舶油污基金均又進行了詳盡規定，這一制度也相對完善。但對於鑽井平台和油罐油管的漏油處罰，迄今為止，具體的制度安排依舊缺失，這也無疑給事故索賠造成了一定難度。 tvb now,tvbnow,bttvb) s. K# U2 q& X0 V. z
a2 e: e# S6 V( itvb now,tvbnow,bttvb “針對不同事故，法律依據也不同，但並不是所有的法律都相對完善。”馬軍說。 + P i9 H7 m+ [公仔箱論壇! f' g7 r3 ]/ P
記者還了解到，雖然漁民的經濟損失可以根據2008年6月1日開始實施的國家標準《漁業污染事故經濟損失計算方法》進行計算，但該計算方法在法律層面依舊存在諸多模糊地帶。 公仔箱論壇7 C6 j9 U! @. v: b! A" q. S- y
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“康菲石油就是鑽了法律的空子，所以才會出現區區20萬行政處罰的局面。”馬軍說。 % U. e4 _2 s) O j* Xwww2.tvboxnow.comwww2.tvboxnow.com) O* o$ U6 D8 j, |; o) C
尷尬的國家海洋局 N" O4 p6 m* @ Z/ P) N( e( V 3 b) Q" c* E! i2 ?( Y) ~ 隨著事態的持續放大，國家海洋局監管力度不夠、督導能力欠缺等問題也日漸凸顯。 www2.tvboxnow.com/ r# Q3 w8 |' f
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“到現在為止，國家海洋局也明顯力不從心了，之前外界也對他們提出了很多質疑，事實上，他們也有一肚子苦水。”一名接近國家海洋局北海分局的知情人士對記者說。 + [& T, G) A1 _; itvb now,tvbnow,bttvb7 q& Y& Y8 _2 b
國家海洋局的無奈並非毫無道理，馬軍指出，從事故發生後，國家海洋局的態度就一直在發生變化，但針對跨國公司的監管，國家海洋局能夠明確依托的法律法規卻模糊不清。而缺乏強硬支撐直接導致的後果是，國家海洋局除了多次要求康菲石油徹底清理油污、切斷油源外，對於康菲石油的怠慢卻無計可施。 $ }% \; ]7 H0 q" P: E) I7 w- _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 V% f$ ^- w S: N: pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 不僅如此，國家海洋局自身的技術水平也是限制其有力執行監管的硬傷之一。 0 Z: r+ O; M* X$ [$ H# L* k2 Mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, r2 d1 @, }5 s5 l9 l3 H! l
“在處理漏油現場，以及其他技術、設備層面，國家海洋局根本就不具備相應的高科技監管能力，這無疑讓其在督導康菲公司時十分被動。”上述知情人士說。 % B! G( d! d9 E: ~/ l$ a
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記者了解到，從1998年到2008年十年間，我國沿海發生船舶溢油事故718起，溢油總量達11749噸，僅2009年，渤海就一共發生4起油污染事故，其中2起為原油，2起為燃料油。此外，2008年，渤海也共發生12起小型油污染事件。 ; Z: B3 }" Y' D, C2 Nwww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb* L' b" i! N- o9 h. e/ ~
而面對如此高頻率的污染事故，國家海洋局相關負責人在接受新華社記者採訪時卻坦承，“我們的執法人員每年僅僅登檢海洋油氣平台1到2次。” 0 W, O( K2 V1 w, U) @
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“我認為在接下來的立法程序中，對污染信息的及時披露，以及以法律形式明確國家海洋局的監管權力極其重要，事實上這也是此次事故反映出來的兩個最主要的問題。”馬軍說。（時間：8月12日 來源：21世紀經濟報道）- x( x0 V. m7 H" {
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