標題:
香港須制訂全盤扶貧政策
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作者:
huichi0426
時間:
2012-11-10 02:40 PM
標題:
香港須制訂全盤扶貧政策
為了應對越趨嚴重的貧窮問題，扶貧委員會昨日正式成立。委員會由政務司司長林鄭月娥主持，四名局長作為當然委員，加上行政長官委任的18位非官方人士，陣容可觀。一司四局長的高層次組合體現了港府對此高度重視，而非官方成員網羅了不同背景的賢達、代表，可望反映政治光譜上的各種意見，并廣泛吸納社會各界多元、專業的聲音。委員會之下并細分了多個專責小組，分別針對不同貧窮問題，由退休保障到特別需要社群均有涉及，還強調會專責促進民、官、商、NGO、社企等社會參與。由此可見，扶貧委員會可謂盡收天下兵器，不單林鄭月娥本人對此抱有很大期望，全港市民都對此寄望甚殷，希望能夠為本港制訂全盤的應對貧窮政策。 首次制訂貧窮線，就是扶貧委員會的重點工作之一，這也是社福界一直以來特別重視并全力爭取的目標。貧窮線之所以重要，最大原因是有助精確找出究竟什麼人需要扶助，其次乃評估扶貧政策的成效。世界而言，貧窮線的定義乃是低微的每日收入少於1美元或1.25美元；倘以此為指標，則香港的貧窮人口大概是零吧！務實地看，計及本港物價水平，如果為了確保最基本的生活需要，則現時的綜援制度或已是箇中答案了，這些「絕對貧窮」的人口約40萬，當中七成是年老、永久性殘病及健康欠佳的個案；如果采「相對貧窮」，即坊間所指以住戶收入中位數的一半來計算，則全港貧窮人口將暴增至120萬，足足是前者的3倍之多。不過，貧窮定義僅在收入嗎？還是應計及儲蓄、物業等，甚至以支出為本？家長無能力為子女報讀種種興趣班的，是否亦屬需要幫助的一群？此外，居住面積及質素又是否指標之一？栖於浻房的是否統統屬於貧窮？環顧全球，不同地方的貧窮線都各有不同，由廣泛衡量營養水平、教育、醫療，到生日有否蛋糕等等，都會作為指標之一。究竟香港的貧窮線如何釐定，并由此解決所涉的貧窮問題？還需社會廣泛深入的理性討論。
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貧窮線只是一個定義指標，扶貧委員會更重要的工作，乃是如何切實地制訂措施，扶助貧窮人士，減少貧窮人士數目，紓緩和解決貧窮問題，這就需要制訂完善全面的扶貧政策。扶貧要分類針對，因應老人、中年人、年輕人、嬰幼兒等等情况之不同，而扶助政策也要有所不同。扶貧須分清重點，特別要加大對最困難基層的幫助。扶貧方法要標本兼治，不能是單單派糖，還須確保機會平等促進社會流動，既要完善安全網，針對貧窮人士授人以魚；又要授人以漁，以教育培訓等方式，助人提升競爭力，自我脫貧。扶貧離不了要投入更多資源，但亦須講求效益，用得其所，還須顧及財政可持續承擔能力。扶貧當然主力是政府，但也離不開社會民間的力量。
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剛剛成立的扶貧委員會具有廣泛代表性，應集思廣益，凝聚智慧，找到一條有效解決貧窮問題的香港扶貧之路。過去，本港扶窮措施多分開制訂，失之頭痛醫頭、腳痛醫腳。現在，藉着扶貧委員會的契機，可望重訂全盤貧窮政策，從而更加圓滿地處理富裕香港的貧窮問題了。
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