公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [港澳台] 方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2013-7-19 06:36 AM 標題: 方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了

方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E( @1 z5 N1 }

2003年7月19日，董建華在23條立法失敗後，倉皇前赴北京述職。www2.tvboxnow.com: t$ T# n/ a! F0 }+ a# T

面對七一50萬人上街的嚴峻形勢，包括國家主席胡錦濤及總理溫家寶在內的8位中央領導，破格地傾巢而出接見董建華，以行動高調地「挺董」。www2.tvboxnow.com2 J# l3 Z4 _1 D. }2 O9 P  ^- L& D
tvb now,tvbnow,bttvb% u6 G5 D2 K- x; G1 K( A) t
其中，總理溫家寶在會見董建華時，矢言特區政府應該「努力發展經濟、改善民生。這是解決香港目前面臨的各種問題的根本之策」。

匆匆轉眼已是10個寒暑。10年後的今天，北京領導人在談到香港問題時，還是把「發展經濟、改善民生」掛在嘴邊；特區政府高層亦心領神會規行矩步，開口閉口都是「推動經濟增長」、「做民生實事」之類的陳腔濫調。www2.tvboxnow.com2 o+ |) T( c& P  l% D- J
www2.tvboxnow.com2 y7 f' D2 \2 O2 U
當然，北京一直把香港定位為「經濟城巿」、總是想將香港社會「非政治化」，自然堅持以「發展經濟、改善民生」為主調的治港策略。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Z+ T, N% @8 F5 U

但是，10年的實踐經驗理應讓北京明白，這種治港方針已經徹底破產。而失敗之原因，不僅僅在於「發展經濟、改善民生」的方針完全無法滿足港人日益高漲的普選訴求，並且與公民社會的多元價值嚴重脫節，更根本的問題是在現時的管治體制之下，特區政府其實就連搞好經濟民生也是有心無力——換言之，「發展經濟、改善民生」的治港策略，一方面應付不了民主派及公民社會的普選訴求，另一方面亦因為政策拖延而難以滿足普羅百姓的期望。www2.tvboxnow.com; f1 n1 r+ T' X4 ~9 d' p

梁振英政府上台一年來，在各種大大小小的經濟民生政策上，接連碰得焦頭爛額摔個四腳朝天，不過是為上述早已破產的治港策略，寫下了一個新的註腳。
www2.tvboxnow.com! p) e, }7 f# G8 J$ o7 v  M7 W$ k  T
1 ^; h$ Y& u- P9 y
體制矛盾重重政府長期積弱TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ V4 e- U" v! d* X2 v& `
6 U3 V9 e. x8 p: n5 c( J
一年前，梁振英打覑「民生特首」的旗號上台，強調要搞「十大民生工程」，聲言要「齊心做實事」。  v$ d8 I, F3 y& O2 u; S

但一年下來，梁振英政府在推動經濟民生上，卻是成事不足敗事有餘：例如一度被寄予厚望會帶來變革的施政報告，最終只是換來了10多個研究委員會，結果慘被輿論譏諷為「拖政報告」；理應廣獲掌聲的長者生活津貼，由於政府在資產審查上寸步不讓，結果只能在各黨派的罵聲中通過立法會，對新政府的民望毫無幫助；新界東北發展計劃，則先是挑起了中港矛盾本土之爭，計劃修訂後又惹來官商勾結疑雲；擴建堆填區更加慘遭滑鐵盧，甚至引發建制派公開倒戈全面分裂等等。www2.tvboxnow.com) ?8 n2 _7 D1 q( P" e. Q
公仔箱論壇( k% Y" X, G7 P2 \
我們沒有水晶球，卻早已預見梁振英必然難有作為，並且注定陷入管治危機（見筆者2012年3月30日本報觀點版文章〈特首選舉後，香港往何處去？〉）。箇中原因簡單不過——回歸以來，特區政府管治能力積弱不振，15年來的平均「立法成功率」只有57%，董曾兩屆政府並合共擱置或押後了超過204條法案，當中幾乎全部都是北京念茲在茲、要求特區政府專注處理的經濟民生政策（見附表）；殷鑑不遠，我們憑什麼理由相信，梁振英可以扭轉政府管治積弱、經濟民生問題長期積累的局面？tvb now,tvbnow,bttvb/ D7 ?; H( \* [  b

事實上，香港管治體制矛盾重重，特區政府早已陷入結構性的管治危機：特首並非由普選產生、認受性不足，根本無力駕馭民主派及公民社會的挑戰，總是傾向迴避及押後處理爭議政策；特首與建制派的聯盟有名無實，無法在議會建立穩定支持，不時面對建制派分裂以至倒戈相向；而由工商專業界精英主導的傳統諮詢委員會，更加無法適應日趨多元、流動及網絡化的公民社會，官民衝突正在不斷加劇。www2.tvboxnow.com# ?. b# l; X! w3 }9 y
www2.tvboxnow.com. P" Z" X9 d8 B) o! c1 i
一個早已破爛的管治體制，再加上一個醜聞不斷、民望低沉的管治班子，梁振英政府上台僅僅一年，就已經弄得焦頭爛額寸步難行，這個結局其實不是早已經寫在牆上嗎？tvb now,tvbnow,bttvb. N8 p; K% z! e

公仔箱論壇; a& C. e2 Z: R$ `$ M" A
體制不改誰當特首都一樣TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  K9 Y9 `& S, K" z: c/ e
tvb now,tvbnow,bttvb. d' A2 C; [  w; j/ [% y
回歸16年，政府管治危機從未間斷，今天還有什麼人會相信，只換特首不改制度，就能夠解決香港的管治問題？沒有公平公正的普選制度，特首如何在社會建立管治權威？沒有「聯盟政府」之類的政治統合機制，特首如何在立法會建立穩定支持推動施政？沒有全面開放的公眾參與機制，特首如何與公民社會建立伙伴關係創造良性互動？tvb now,tvbnow,bttvb* B: @7 T' z1 b6 A6 W
tvb now,tvbnow,bttvb. P0 ]/ U1 Q$ _4 L4 q* t( e: k4 A( u9 @+ R
管治體制不改，無論北京領導人如何咬牙切齒要求特首搞好經濟民生，最終都必然是失望而回；管治體制不改，無論特首如何強調專注經濟民生為先，最終仍然是難有作為；管治體制不改，無論普羅百姓如何寄望特首改革經濟民生，最終都只會是一場空。tvb now,tvbnow,bttvb4 {8 h- X* C( h9 }+ z

董建華曾蔭權梁振英，上台之初都曾經令社會抱有期望，但特區16年的管治危機已經表明，香港要向前走，唯有進行全面的管治體制改革。9 j$ Y9 i  P1 x9 J( W$ U

tvb now,tvbnow,bttvb1 x* q- v% m  J# N( @
作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師
公仔箱論壇( ~9 [4 _% V  K4 ?

1 C0 s4 ?5 r( o( G0 A
! _0 `; ]0 p1 C5 e6 p- {/ Z( C" C/ b

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://www2.tvboxnow.com/)