報告二：“裸官”的發展 0 m0 e& E/ V6 K4 w. f * ?' o4 [! E; o3 b8 O Ntvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb6 {/ O9 s' E& G0 L* Z
總結和梳理“裸官”在中國的產生和發展，可以使人們看到這一現象對執政黨、政府和社會的巨大危害* D# c0 z( W2 \) e, {( D
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20世紀80年代至90年代中期 ) R$ N$ b2 j$ N( f" [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; D, }5 ~7 S/ S2 f2 x
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中國官方公開資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國企負責人——中國進出口公司武漢分公司保成路商場原經理陳新國。在最高檢察院1991年的工作報告中，以陳新國案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。 - i. ~5 I8 h4 f/ PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 ^; [! B$ n' h6 Y/ m
2 N8 Q7 I/ L# U y N 需要說明的是，外逃貪官與“裸官”是一個交叉概念。目前也存在部分官員事發後倉促外逃的現象，這可以界定為非“裸官”。但是上世紀80年代諸如陳新國的案例，雖然從表徵上看是倉促外逃的貪官，但他們是“裸官”概念的雛形。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O7 y+ V% ~! g$ H& }8 X
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% v# E4 K% S- u/ J+ v* O, ywww2.tvboxnow.com 在此之前曾有過政治叛逃之案例，但與陳新國“策劃攜款潛逃”的主客觀要件都有著本質差異。政治叛逃案件也與時下的“裸官”概念無關。正是這樣一批人“前赴後繼”為後來的典型外逃“裸官”積累了“經驗”，即“防患於未然”而事前在境外或國外安排下眼線，這些眼線最可靠的即是自己的妻子和孩子。 ) \' {8 A J& p/ z4 ltvb now,tvbnow,bttvb6 q" z) S8 }9 V! {6 a5 c
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上述報告未進一步披露陳新國在潛逃前是否在境外安排了“眼線”，但可以肯定的是，對比後來的外逃“裸官”，他出逃比較倉促。其貪污、挪用公款280萬元後，在廣州用巨款購買假護照逃往泰國，後冒充港商潛返境內，被武漢市檢察機關緝拿歸案。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) X, d) t! K1 o
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當時類似於陳新國的案例數量已不在少數。1991年湖北省檢察院工作報告記載：“不少犯罪分子作案得手後攜款潛逃。據荊州、黃岡、宜昌、咸寧、武漢、襄樊六個地、市的統計，去年（1990年）有34人攜款潛逃。”統計資料顯示，1991年全國有上千名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃，部分已逃往國外境外。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ f$ W, b7 d+ J1 {" Y: i# }; [
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外逃是“裸官”們“裸奔”的最後一步，但這一步仍然充滿技術含量。) [+ Y d' ~6 `, ?8 n& [& A
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首先是獲得出境証件的問題。根據2003年中央下達的關於加強出國証照管理的文件，領導干部因公臨時出境要經過所在單位、組織部門、人事部門等一系列審批，因私出國也要報經上級部門、人事部門批準。因而，目前公職人員的公務護照是由外辦統一保管，對於私用護照，許多單位也要求工作人員進行統一保管。公仔箱論壇 x$ _/ e. G5 I _2 G
! E2 V' l" ?% G! Y' r% R6 }8 M" O 中國紀檢監察學院副院長李永忠認為：“有關部門對‘裸官’都會進行記錄和採取一定的監管措施，現在想跑出去很難了。各級組織部門和領導機關對官員‘裸沒裸’大體上都掌握了，可以說有的還是很準確的知道。” $ x1 Z O2 j- U0 S+ y" l. b H7 Wtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb; B# i( }2 E7 z% t
: j+ u) h Z' l* i) [7 V 登記排查與智能反腐TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 y% P f% h C3 `: ?) D
* v* j$ F0 B4 J$ `$ B$ Q公仔箱論壇 , X; F2 c- X2 C+ t8 K P8 ^, A$ @7 e公仔箱論壇 根據上述《暫行規定》，2011年，對於所有國家工作人員的全國性排查開啟。排查意圖重點規範縣處級副職以上領導干部，甚至包括離退原職的干部。 k+ m n9 W7 ^) E+ z
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這次排查雖然不僅僅針對“裸官”，但仍可以視為一次對“裸官”的全國摸底。如果官員的配偶子女均已移居國（境）外——包括取得外國國籍，或獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可，除了如所有人需要提交個人有關事項報告表外，還需要提交另一份境外配偶、子女情況的報告表。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! J1 e6 \0 {# g( P
1 a) d, c5 }9 V0 K) ^) P6 i 9 o1 m% t+ x$ w P. g. E公仔箱論壇 表格內容包括所持証件及証件號碼、移居原因及方式、移居費用和資金來源、在國（境）外的住址、在國（境）外的工作單位及職務。這張表格被稱作“裸官報告表”，由官員本人填寫、簽名、密封後直接交縣區組織部，之後送市委組織部干部監督科。6 r( z6 w) x; v7 x% G D }" E
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雖然截至目前，這些數據尚未對外公開，但此舉對加強組織對於“裸官”個體的監督具有重大意義。 $ s( ^5 W( b* i9 j- `: F4 `公仔箱論壇 ) z& M' `0 W! n. Htvb now,tvbnow,bttvb * s6 x1 R+ M7 q 將“裸官”作為特殊群體的集中管理制度嘗試，也催化了各地的強化監管手段。公仔箱論壇- G6 M' A N5 I. C# z
