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[香港]
曾俊華強調退保制度不可草率決定
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作者:
angel987
時間:
2014-5-25 11:54 AM
標題:
曾俊華強調退保制度不可草率決定
財政司司長曾俊華表示，退休保障制度是非常重要的課題，涉及多方面的政策考慮，影響非常深遠，「實在不可以草率決定，更不應作為討價還價的棋子」。
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曾俊華以《跨世紀辯論》為題在網誌撰文指出，政府自1966年起已經研究不同退休保障方案，先後考慮設立「中央公積金」、「老年退休金計劃」、「強制性私營退休保障計劃」等方案。在過去六十年，社會就退休保障制度有廣泛的討論和辯論，即使在強積金制度落實後，這場跨世紀辯論還沒有結束。
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他特別指出，政府在1994年提出「老年退休金計劃」，資金來自僱主和僱員供款以及政府注資，為年滿65歲以上的長者每月發放退休金。當中如準受益人已向「老年退休金計劃」供款不少於10年，或年齡在70歲或以上，則毋須作資產申報。
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不過，諮詢期間，社會意見分歧。支持者認為「老年退休金計劃」可以立即為長者提供退休保障，涵蓋所有合資格的年長市民，包括沒有供款的家庭主婦、沒有工作和已退休人士。反對者則認為發放劃一金額的退休金並不公平，有關金額對貧困長者可能不足夠，而較富有的長者則根本毋須該等保障。
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同時，又擔憂計劃在財務上的可持續性，如果人口結構轉變，就業人口減少、受供養人口增加，當時就業人口及僱主的供款或稅款便可能要大幅增加，否則計劃將難以持續。其實，這個問題已經在不少西方國家出現。
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曾俊華強調，「没有制度是完美的」，經過多年反覆討論，最終在1995年同意推動「強制性私營退休保障計劃」，即今天的強積金制度。自制度推行以來，現已有85%的打工仔獲職業退休計劃的保障。
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不過，他承認，強積金制度無法處理非就業人口的退休保障，對低收入人士的保障也可能不足夠，但反映多根支柱退休保障制度的設計原意。當就業人口的退休儲蓄增加，政府便可集中資源，幫助社會上不能幫助自己的弱勢市民。過去數年，政府不斷增加對基層長者的財政支援，包括提高高齡津貼、推出長者醫療券和長者生活津貼等等。
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曾俊華認為，現時的強積金制度仍有很多改善空間，除了透過增加市場競爭和提高計劃的透明度，以推低強積金收費外，下一步將推出核心基金，以協助打工仔更好地平衡投資風險和回報，增加其他基金收費的下調壓力，稍後將進行公眾諮詢。
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他說，《強制性公積金計劃條例》通過至今已接近20年，是適當時間再次就退休保障制度作出檢討和討論。扶貧委員會已委託周永新教授評估不同退休保障方案，並就未來路向提出建議，預計今年年中向扶貧委員會提交報告。
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