標題:
[港澳台]
特首年尾述職 怎做港人橋樑?
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作者:
hajid77
時間:
2014-12-6 08:48 PM
標題:
特首年尾述職 怎做港人橋樑?
正當佔領運動仍未解決之時,政府頭痛的,不只是1月的施政報告,而是年尾壓軸的政治重頭戲:特首向北京述職。這是特首向北京交功課的大日子。
與以往不同,這是北京要求述職規範化以後,特首因應新的要求而提交的述職報告。
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述職規範化 講成績也要報不足
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特首述職規範化,是十八大有關港澳工作之中,其中一項北京要求特區政府要交的功課。在兩年前,張曉明的一篇文章「豐富一國兩制的實踐」之中亦有提及(另一個非常重要的功課,是落實好人大常委對立法會通過法律之「報備審查」,以後有機會再談)。去年12月,王光亞在會見完特首之後,就此提出了相關要求:
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第一,日期方面,要在12月19日之前完成,以配合澳門特首回澳主持回歸慶祝活動。
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第二,內容方面,過去比較多說成績,日後要傳達不足之處,以及新一年的新計劃。
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第三,滙報落實基本法取得哪些進展,遇到哪些問題。
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去年12月,特首曾提過,在述職之前,都會向北京提交書面報告。現在快一年了,距離述職的時間,還不到兩個星期。北京提出的述職規範化,主要是針對特首向北京提交報告的制度,但是,規範的範圍,不應只是北京與香港,而應包括香港內部,如何做好述職之規範。
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因此,要把述職規範化,特首不單需要向北京交代,也需要在述職前後,向香港市民作出相關諮詢及交代。
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向市民問責 不吹噓不自貶
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在殖民地年代,港督向倫敦述職,究竟向倫敦相關官員「述」了甚麼,有何職責需要交代及滙報,殖民地人民不甚了了。筆者在英國,翻查檔案作研究時,發現港督之所謂述職,其實沒有多大規範。一般而言,港督會到倫敦,與外交部相關官員會面,交流一下香港最新情況,有時候也會稍事休息做點私人事,有時候與一些人士會面,有時候是一些工作會議等安排。但是,從頭到尾,究竟港督在倫敦述了甚麼?有沒有如實反映實際情況,香港市民無從得知。
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97年後,特首向北京述職,究竟述了甚麼,港人也無從得知。既然現在北京提出要把此操作規範化,同樣,相信市民亦希望,特首在述職交報告的時候,切實反映香港實際情況,不要自吹自擂,而要實事求是。
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要做到這樣,特首在提交述職報告之前,就應該要向公眾做好諮詢,做好透明及開放。例如,在述職之前,向市民公開相關述職報告之框架及內容,讓市民知道究竟特首有沒有誇大失實、吹噓政績,又或者過度謙遜,故意貶低自身功勞。
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又例如在提交之前,先去立法會提交草稿,讓有較大民意基礎的議員點評,確保沒有文過飾非。又或者,特首亦應在述職之後,向公眾或者立法會交代,述職之經過及北京有關官員的反應及提點,讓特首做好橋樑之角色,將北京的最新想法及思路,帶回香港,讓市民可以進一步理解北京之戰略發展及思維,加強兩地溝通。
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棄港英「秘密」做法 體現問責
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香港早已不是殖民地,述職也不是甚麼秘密活動,也不應只是特首單方面向北京交代的事情。香港特首,既要向北京負責,也要向市民問責。這是香港做特首的難處,但也是一個政治挑戰。既然特首將要述職,也不妨開放透明,一舉掃除殖民地政府的一貫做法,向公眾諮詢述職報告的內容,公開述職報告,向公眾滙報北京有關述職報告的批評及稱許,也是一個體現政府有膽有識、廉能高效的表現。
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現在距離述職日子尚有不到兩個星期,政府也不應閉門造車,盡快向公眾交代述職報告的草擬稿及內容,傾聽香港市民的聲音。
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