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[時事討論]
打貪的最有效方法／文﹕林沛理
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作者:
felicity2010
時間:
2015-2-27 08:50 AM
標題:
打貪的最有效方法／文﹕林沛理
本帖最後由 felicity2010 於 2015-2-27 08:52 AM 編輯
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打貪的最有效方法／文﹕林沛理
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到今日，仍然有
人懷疑習近平的反貪腐是否「玩真」，他為周永康等貪官準備的「狗頭鍘」是否只是用來裝門面的道具。其實就決心、力度和規模
3
方面而言，習近平自
2012
年
11
月掌權後展開的反貪運動，已經遠遠超越了他的前任胡耀邦、趙紫陽、江澤民和胡錦濤。這是因為北京終於明白，在中國社會愈來愈猖獗的那種弱肉強食、捕食
性的貪腐（
predatory corruption
），已經危害到社會穩定、國家安全和共產黨管治的合法性。
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「官逼民反」是中國的傳統智慧，《水滸傳》可以解讀為一則告誡為官和掌權者不可濫用權力的寓言。官逼民反的意
思包含了「官貪民反」
——
梁山泊英雄所殺的貪官污吏，不計其數。反而在西方，有關貪污的論述絕少提到政權的興亡和國家的安全。一般認為，打擊貪腐是追求良好和有效管治需要採取的手
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段，但與國家安全並無必然和直接的關係。
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曾經擔任奧巴馬政府參謀長聯席會議主席特別顧問的查耶斯（
Sarah Chayes
）是少數持不同意見的人。她在新書《盜國者：貪腐如何危害全球安全》（
Thieves of State
：
Why Corruption Threatens Global Security
）提出一個在美國政壇和知識界爆發爭議，但在中國早已成為集體智慧的觀點
——
執政者縱容貪腐，等於引火自焚。
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曾經在阿富汗
生活多年的查耶斯，對當地的貪腐情况有深刻體驗。她發現，有組織、涉及整個政府的貪腐是一股無堅不摧的「激化力量」（
radicalizing force
），不但令官民的衝突升級，更使愈來愈多義憤填膺的阿富汗人投向塔利班陣營。換言之，政府的腐敗令它的敵人威力倍增。用軍人的行話來說，政府的
貪污和腐敗是敵軍的武力加倍器（
force multiplier for the enemy
）。
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飽學之士為貪腐塗脂抹粉
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這
其實只是常識，而不是什麼大道理或者真知灼見。如果這種常識在西方知識界已經被邊緣化，那是因為很多飽學之士願意為醜陋的貪腐塗脂抹粉。以「破窗理論」享
譽犯罪學界、有最聰明的美國人之稱的政治科學家威爾遜（
James Q. Wilson
）早在
1968
年就寫過一篇題為〈貪腐總有需要時〉（
Corruption is not always scandalous
）的文章，指貪腐可分為「有害」和「其實沒有害」（
harmful and not-so-harmful
），兩者的區別顯而易見，只是美國人的理想主義和吹毛求疵的道德觀，才會令他們視而不見。
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以《文明衝突論》聞名於世的政治學者亨廷頓（
Samuel Huntington
）更宣稱「適度的貪腐」有助城市踏上現代化之路。在他的眼中，最不利於推動經濟發展的，不是一個官僚、權力高度集中又貪污的政府，而是一個官僚、權力高度集中又不肯受賄的政府。
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很多中國觀察家也認為，行賄與受賄既是在中國做生意的潛規則，也是中國經濟停不了增長的髒秘密（
dirty secret
）。他們相信，倘若沒有官商勾結，中國的經濟奇蹟根本就不會出現。
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這也許有點道理，但貪腐作為經濟發展潤滑劑所發揮的功能，比起它分化和激化社會所產生的動盪，已經變得次要。從功能主義的角度看，貪腐用作一種推動經濟發展的手段已經「超過它的使用年限」（
outlive its usefulness
）。
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反
貪是沒完沒了的戰爭，因為貪婪和以權謀私是與生俱來的人性。美國法律學者諾南
（
John Noonan
）的巨著《賄賂：一個道德概念的思想史》（
Bribes
：
The intellectual history of a moral idea
）
一開始就告訴讀者，「全民皆貪，不管他是羅馬人還是墨西哥人，英國人還是非洲人，天主教徒還是基督徒，異教徒還是新教徒，資本家還是共產黨，帝國主義者還
是民族主義者」。
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要令貪污變蝕本生意
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人皆有貪念，但在雷厲反貪的情况下，只有少數人會冒身敗名裂之險以身試法。在通常的情况
下，貪污是「經過小心盤算之後才干犯的罪行」（
a crime of calculation
）。既然如此，要打擊貪污，最有效的方法不是道德教育；而是將貪污的風險／收益比率（
risk
／
reward ratio
）調校到一個水平，令貪污變成得不償失的蝕本生意。
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