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[時事討論]
丁望: 說香港加尾巴 李克強留餘波
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作者:
felicity2010
時間:
2015-3-19 11:10 AM
標題:
丁望: 說香港加尾巴 李克強留餘波
本帖最後由 felicity2010 於 2015-3-19 11:11 AM 編輯
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丁望
:
說香港加尾巴
李克強留餘波
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在
3
月
15
日的人大年會記者會，李克強總理回答香港記者時重申「港人治港」，但加了一條尾巴：「嚴格依照憲法和《基本法》辦事。」此說引起各方議論，有網
絡文章、留言聲稱要把八二憲法引入香港，一如不久前「引入《國安法》」的「愛國建議」；有人則重複「憲法適用於香港」和「港人必須遵守憲
法」的口號，這是對李氏談話的誤讀，衝擊「一國屋簷」下的兩制邊界。《基本法》的憲制框架與八二憲法有臍帶關係，但八二憲法並不在香港實施，這是誰也抹不
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掉的「存在」。
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李氏在
5
日的《政府工作報告》，重申港澳方針：「我們將堅定不移地貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治方針，嚴格依照憲法和《基本法》辦事。」
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（《人民日報》
3
月
17
日第
3
版）
15
日，他回答記者時說：「一國兩制，港人治港，澳人治澳，高度自治，這是中國政府的基本國策。」接着提到《政府工作報
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告》的「嚴格依照憲法和《基本法》辦事」，他解釋，「因為一國兩制寫進了憲法和《基本法》，憲法和《基本法》構成了特別行政區的憲制基礎，《基本法》也規
定了特別行政區實行的制度。」
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表述有差異
與胡溫不同
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2011
年
8
月，李克強以國務院常務副總理身份訪問香港，在特區政府歡迎宴會致辭：「中央政府將繼續堅定不移地貫徹一國兩制、港人治港、高度自治的方針，嚴格按照《基本法》辦事。」
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從前後表述的比較，可知他這次加了尾巴，不同於胡溫新政
10
年（
2003
年
3
月至
2013
年
3
月）的「提法」，胡錦濤和溫家寶只提「嚴格按照（或「依照」）《基本法》辦事」。
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他有「新提法」，是配合習總的「新常態」。
2014
年
12
月，習在慶祝澳門回歸
15
周年的講話，提到一國兩制、澳人治澳、高度自治，並說「憲法和《基本法》規定
……
的憲政秩序得到尊重。」（
http://news.xinhuanet.com/politics/2014-12/20/c_1113717267.htm
）
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中共十八大後，最熱的中南海術語是：新常態、強亮劍、震懾力、三自信、三絕對、四個全面、主體責任等。不斷提出新口號或宣傳「新提法」，是本朝的一大特色，以突顯與前朝不同，這是表述港澳方針刻意提到八二憲法的原因之一。
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本朝與前朝的「提法」有差異，引起（香）港（大）陸各方的種種猜測。有自稱「高舉愛國旗幟」者稱，這次提憲法，是要在港澳實行憲法，確保「國家安全」；有港區「人民代表」稱，提八二憲法與「港獨」有關，也牽扯「國家安全」。
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從語意分析
非引入憲法
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提八二憲法的意涵是什麼？得以語意學的視角去解讀。
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上述《政府工作報告》的一段話，主詞（主語）是「我們」，可解讀為黨中央和國務院（或只是國務院）。從整段話去看主詞和謂語的構成，「貫徹一國兩
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制」和「嚴格依照憲法和《基本法》」（謂語）的主體，是「我們」，意即黨中央和國務院有貫徹一國兩制、依憲法和《基本法》辦事的主體責任。
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就語意而言，兩總的談話只是強調港澳政治特區的憲制基礎、憲制秩序，即特區的設立和「一國兩制」的實行，與八二憲法有法源關係，這是說得通的；但此
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說並不意味八二憲法要在港澳實施，不是有人說的港人在特區內要「嚴格按照憲法辦事」、港人要遵守憲法。相反的，在特區內只實施《基本法》。
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《基本法》規定，特區的制度、政策以《基本法》的規定為依據（第
11
條），特區實行的法律是《基本法》和香港原有法律（第
18
條）；香港居民有遵守特區實行的法律的義務（第
42
條）。《基本法》並無規定香港要實施八二憲法、港人要遵守八二憲法。
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李氏在
15
日回答記者的談話，稱「一國兩制寫進了憲法」。此說並不準確，一國兩制的方針寫入了《基本法》，但八二憲法並無香港特區的名稱，更未把「一國兩制」寫進。
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八二憲法中
無香港制度
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港、陸某些「法律專家」和「愛國政治教育」鼓吹者一再說，憲法對香港特區的制度、方針政策早有規定，必須嚴格遵守。這是未翻閱八二憲法和《基本法》的想當然，暴露時序的錯亂和法律的盲點。
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八二憲法是在
1982
年
12
月
4
日通過並實施，當時中英關於香港的談判還未正式開展，北京官方未正式公開宣布收回香港。當年
9
月，英國首相戴卓爾夫
人訪北京，大家長鄧小平提到不遲於一、二年「就要正式宣布收回香港這個決策」。
1984
年
9
月，中英關於香港問題的聯合聲明草簽文本，雙方同意的聲明稱設
立香港特區、社會經濟制度不變（《中華人民共和國國務院公報》
1984
年第
24
號，頁
823-824
）；同年
12
月，趙紫陽總理和戴卓爾夫人首相簽署的聯
合聲明，內容一樣沒有「一國兩制」四個字。
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「一國兩制」正式寫入「國家法律」並於
1997
年
7
月
1
日生效，是
1990
年
4
月公布的《基本法》。
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八二憲法不可能寫入「一國兩制」，更未規定特區的制度、政策。
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實行「一國兩制」，保持香港原有的資本主義社會制度，有賴法律、制度的約束。《基本法》已確立了「一國屋簷」（一國的主權地位、權力），也有兩制邊界，強勢的一方要有節有度，如《易經．節》謂：「當位以節，中正以通。」
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「一國兩制」的可持續性，就在於受《基本法》約束，不要以「政治需要」動搖《基本法》規範的兩制邊界。模糊兩制邊界，令香港的政治生態惡化，積聚民怨。
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八二憲法與《基本法》．之一
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两制边界係边个划分嘅？
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