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[港澳台]
臺灣參與國際組織 兩岸可藉亞投行開創新局
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作者:
abcd0816
時間:
2015-4-6 09:22 PM
標題:
臺灣參與國際組織 兩岸可藉亞投行開創新局
臺灣參與國際活動的問題,一向是兩岸關係中難以解開的糾結,但這個問題,也許可以在大陸「主導」的國際組織中,找到解決方案和實行空間。3月底在海南舉行的「博鰲論壇」,就帶來了突破性的「兩岸加國際」新契機。
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博鰲論壇的屬性,是亞洲的區域經濟合作組織,實際上由中國大陸主導,總部在海南博鰲,秘書處則設於北京。而這次博鰲論壇能否真正帶來兩岸新契機,主要看大陸對於臺灣希望加入「亞投行」的意願,是否能夠「馬上辦」。因為,在這次論壇場合的簡短「蕭習會」上,我方首席代表蕭萬長,當面向大陸國家主席習近平,表達了我方加入亞投行的意願。雖然兩人並沒有深入討論,但大陸國臺辦主任張志軍事後向媒體證實,蕭習兩人的確談到了這件事。而且,張志軍表示,臺灣當然有機會加入亞投行,只是還不知道臺灣相關的具體想法,大陸願意聽取臺灣方面的意見。
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這是國臺辦第一次對於臺灣加入亞投行正式表態,而且措詞還算正面、積極。如果大陸方面能夠儘速將這件事「提上議程」,並且立即推動兩岸相關協商,相信這件事很有可能正式實現,而成為開創「兩岸加國際」新局面的代表作。
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目前正在緊鑼密鼓籌辦中的亞投行,全名是「亞洲基礎設施投資銀行」;值得注意的是,它也是由中國大陸主導設立,並且和現有「亞洲開發銀行」性質相近的國際官方金融組織。
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由此看來,在大陸主導的國際會議或國際組織運作中,臺灣似乎比較「說得上話」,也有較大的活動空間。同時,亞投行是大陸「主導」,而不是大陸「主辦」。因為,有些國際活動是大陸主辦,卻不是由大陸主導,臺灣的活動空間仍然非常受到侷限。
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像去年11月,在北京舉行的亞太經合組織(APEC)年會及領導人高峰會上,兩岸同樣舉行「蕭習會」,蕭萬長也向習近平表達了臺灣參與國際活動的意願。但那次習近平並沒有回應,顯然習不想在APEC場合談這件事。
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為什麼會有這樣的差別?答案應該是,因為APEC裡面「西方勢力」很大,並不是中國大陸主導,所以大陸不想在APEC談論臺灣參與國際的問題,以免被某些國家或組織刻意引申為「兩個中國」。但是,在大陸主導的國際活動裡,大陸容易設下「一中原則」的防火牆,當然可以給臺灣較大的活動空間。
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這一次在博鰲的突破性發展相當巧妙,也就是臺灣在大陸主導的博鰲論壇這項國際會議上,表達加入大陸主導的亞投行這個國際組織的意願。這對於臺灣參與國際活動的困局來說,算是一個差強人意的「解套」方法。
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在當前兩岸關係的現實環境下,臺灣不妨積極運用這個模式,來擴大國際活動空間,大力爭取加入其他「大陸主導」的國際組織。像「區域全面經濟夥伴」(RCEP),表面上雖然是由東協10國和中國大陸、日本、韓國、紐西蘭、澳洲、印度所組成,但因為中國大陸的經濟規模最大,又和東協有「10加1」的經貿合作關係,所以是RCEP的實際主導者,這也是臺灣應該優先爭取加入的國際組織。
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當然,臺灣在加入之前,有必要先和大陸進行協商,以便確定臺灣加入的身分,和未來在相關組織裡的權利、義務。在協商過程中,相信大陸應該會盡量發揮「兩岸一家親」的精神,給臺灣「大開綠燈」,以促成兩岸攜手參與國際組織,擴大兩岸的共同利益。
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更重要的是,兩岸在這些國際組織裡,可以培養更多的「政治互信」。也許未來某個時候,大陸對於臺灣參與國際活動已經適應了,也就不再有那麼多的提防和警戒。那麼,臺灣參與其他「非大陸主導」的國際活動和組織,也會豁然開朗,而不再處處受限。(
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