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中國時報：巴黎協議只是控制氣溫第一步
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作者:
qqonqq
時間:
2015-12-16 10:49 PM
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中國時報：巴黎協議只是控制氣溫第一步
中國時報14日發表社論說，巴黎協議誕生了！經過兩周的馬拉松會議，終於在台北時間昨天凌晨2時15分落槌，宣布巴黎協議誕生，將在2020年生效。取代京都議定書的巴黎協議，一如各界預料充滿妥協色彩，即使“有牙齒”，也是危危顫顫，但這份協議氣魄地宣布：人類必須進入低碳地球才能永續的願景。
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社論說，巴黎協議突破甚多的關卡，要不是東道主催生婆角色扮演得超級稱職，從開幕時的936個括弧（爭議點），過關斬將到草案出爐降到361個括弧，以迄克服所有括弧使協議誕生，其間辛勞不足為外人道。或謂妥協色彩太高，但誠如大陸談判代表解振華所言“千里之行、始於足下”，不邁開第一步，拯救地球永遠是空談。
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巴黎協議能否順利於2020年生效，仍有不少險阻橫亙。“協議”當然是國際法文件，儘管設下承認（accession）、承諾（acceptance）、批准（approval）的不同難度通過締約國國內法的生效門檻，但可能的變化絕非事前可掌握；美國或可因此克服共和黨長控國會的困局，但這問題不只有美國，任一實施政黨政治、民主選舉的國家，都不免因國內壓力箝制參與國際行動。
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社論說，前車之鑑是，京都議定書1997年底通過，直到2005年2月才跨過生效門檻，長達7年餘的生效路，巴黎協議未必會順利生效；而巴黎協議設定第一個納管國家的檢視是在2023年，其間並不設防，但現況下溫室氣體排放仍在持續增加，8年的檢視空窗期，屆時會是何等局面，沒人能夠樂觀。
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另個讓人憂心的是巴黎協議附件比主文多。這雖是國際尋求共識文件的常態，但巴黎協議的附件無疑是意圖收納所有的敏感，以“附件”等同暫時擱置的方式減緩爭議，但是否能奏效？還得等協議過關斬將生效後才能確知；這也是雖然巴黎協議落槌，但前景未必是一片光明的原因。
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社論說，這份協議因理想性偏高，對客觀不利的險峻輕忽顯然是個隱憂，尤其是幾個該列入管制的重大暖化因素卻在妥協下放行，更是讓減緩暖化的不確定性增高。例如對航運、航空造成的暖化加劇應列管而未列入，顯然是妥協於國際貿易競爭現實；事實是地球上許多因暖化而獲益的地區，怎麼可能為抑止暖化而截斷自己財路？
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遺憾的是，綠色氣候基金的財務透明度不足，未來將產生許多爭議。綠色基金要在2020年前由已開發國家到位1000億美元，援助開發中國家抗暖化。但協議沒講清楚，這1000億美元是新增的，不包含過去的技術及抗暖化支出；這個模糊很可能成為日後該出錢國家推託的藉口；協議的模糊勢必造成抗暖化基金的爭議。
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眼前太多因獲利而對抑止暖化陽奉陰違的例子。暖化的指標證據是北極海域解凍，北極熊存活岌岌可危；但因暖化造成北極溶冰，讓日本於福島核災後購自烏克蘭的天然氣，能以巨型槽船突破北極航道險阻，順利經白令海峽運抵日本，比原本行經好望角節省6成的燃料成本支出，燃料商怎可能支持減緩暖化？
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社論說，巴黎協議規範UNFCCC195個締約國與歐盟，沒有任何對非締約國“中華民國”的記載並不意外，但這意味台灣仍一如之前遊走於國際秩序之外嗎？當然不是。巴黎峰會除了會場內各締約國的唇槍舌箭，更多的是場外近1000個非政府組織NGOs的聲音，他們超脫地域、法律地位，監督地球上每一個成員，台灣以其高人均排碳及排碳成長，早被鎖定，實質監督形同天羅地網。
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讀者應有印象，當年台灣因犀牛角、虎骨入藥，遭到英國環境調查協會（EIA）盯上，在全球以廣告揭發、控訴，甚至升高到聯合國關注，壓力持續升高。這只是一個NGO的影響，事實是跨國、數百個NGOs早就鎖定台灣；包括台灣提出吸睛的高渺目標INDC，受到嚴格檢視是必然。
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社論說，今年11月18日台北出現33.1度高溫，打破55年來11月下旬紀錄；美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）發布，今年10月全球平均溫度14.98度，是連續第6個月新高紀錄。地球溫度不斷升高，包括台灣人在內，所有地球人都應覺醒，不要讓貪眼前小利的政客與商人繼續危害地球，等暖化大難臨頭才後悔。
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