, \, [* H7 }- Q v公仔箱論壇「國際法律家委員會在1984年於意大利召開由31名國際法律家聯席的會議上，為聯合國制定了「Siracusa原則」，原則就是對《公民權利和政治權利國際公約》中的限制和克減條款作出解釋，而此總共76條的解釋就是「Siracusa Principles on the Limitation and Derogation Provisions in the ICCPR」。對於「國家安全」，「Siracusa原則」第29條有以下解釋：當一個國家要去保護自己的存亡或領土完整，或其政治獨立被外力武力推翻時，該國家可以用「國家安全」為理由，去實施措施限制《公民權利和政治權利國際公約》中所賦予的國民的權利。」 7 ^: Q b2 l; R$ v2 w' P+ z) V: f& G# F& h' B6 T
《原則》第二十九條英語原文為：「National security may be invoked to justify measures limiting certain rights only when they are taken to protect the existence of the nation or its territorial integrity or political independence against force or threat of force.」翻譯成中文，應是「國家之生存，領土之完整，政體之獨立，受武力攻擊或威脅時，方可以國家安全為由，限制《公民權利和政治權利國際公約》所載列之人權。」易言之，言論與暴力無涉，則不能以國家安全為由限制之。馬氏的翻譯，誤將「自己的存亡或領土完整」與武力分開來講，無意而為，是疏忽，有意為之，則拙劣。 4 {7 p/ o; u+ Uwww2.tvboxnow.com% z# P6 ]% \# ?" }& n
《原則》第二十九條之內涵，與一九九五年訂下的《約翰內斯堡關於國家安全、言論自由和獲取信息自由原則》對國家安全的理解一致。第二原則言：「A restriction sought to be justified on the ground of national security is not legitimate unless its genuine purpose and demonstrable effect is to protect a country's existence or its territorial integrity against the use or threat of force, or its capacity to respond to the use or threat of force, whether from an external source, such as a military threat, or an internal source, such as incitement to violent overthrow of the government.」由此可見，國際人權對國家安全的理解，斷不是馬氏所說「保護自己的存亡或領土完整」，即可限制言論自由。至於相關案例，汗牛充棟，此處不敘。0 A9 q. \8 r- w: b) [5 \- ?
