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中央日報:決策協調會議恐現獨裁決策
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作者:
qqonqq
時間:
2016-10-7 07:42 AM
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中央日報:決策協調會議恐現獨裁決策
蔡英文日前宣布將在每週召開“執政決策協調會議”,希望讓決策效率與進度更快、更周延。“執政決策協調會議”成員包括蔡英文、陳建仁、“行政院長”林全、“行政院副院長”林錫耀、民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘、幹事長吳秉叡、民進黨秘書長洪耀福、智庫執行長邱義仁及執政縣市代表。“總統府”發言人黃重諺對此表示,這是“總統府”、“行政院”與民主進步黨重大決策討論常態化。
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黃重諺另外指出,執政團隊原本的溝通協調機制,有行政立法間的行政立法協調會議,針對個別法案、政策及預算案討論;黨政及中央、地方政府協調會議,即民進黨中央常務委員、中央執行委員會,納入執政縣市首長、黨團幹部;“總統”與“行政院長”雙首腦定期會等。如今新設決策協調會議,應是要取代前述幾項機制,只是如此真能增加決策效率?或以增決策效率之名,遂行其他目的?
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中央日報網路報今天社評指出,這當然不是民進黨執政首見的決策協調機制的調整,在陳水扁執政的時代,民進黨執政的黨政協調機制也經歷兩階段。第一階段是府、院、黨及“立院”黨團分頭並進的協商溝通階段,分別是“總統”與“行政院長”定期會面、“總統”與民進黨立席的定期會面,以及“總統”主持的“黨政協商會報”。由於此種決策模式明顯係“以政領黨”,引起黨內高級幹部不滿,不得已只好進行調整。
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第二階段決策協調機制為常態性的“府院黨擴大決策會議”,成員包括:“總統”、“副總統”、“行政院長”、民進黨黨主席、府院及黨的三位秘書長、“立院”民進黨黨團負責人共九位,故亦稱為“九人小組決策模式”。“府院黨擴大決策會議”在運作四個多月後,時任民進黨秘書長的吳乃仁,突然就對外宣稱他將不再參加,使得“府院黨擴大決策會議”的問題爆發。
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據悉“府院黨擴大決策會議”運作出現問題,主要是因為重要政策方向並未在開會時討論,政策完全由一、二人決定。故當時即有論者指出:“這種假合議之名,遂行獨裁之實的運作模式,竟然出現在“我國”首次政黨輪替之後,真令人為國家的民主前途捏一把冷汗。”如今類似當年有獨裁決策傾向的“府院黨擴大決策會議”,重新以“執政決策協調會議”的樣貌出現,獨裁決策恐再現。
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更何況過去民進黨政府因“朝小野大”未全面執政,“府院黨擴大決策會議”(“九人小組決策模式”)已有“假合議之名,行獨裁之實”的跡象。如今民進黨政府全面執政,豈有不變本加厲的道理!因此“執政決策協調會議”豈不比當年的“府院黨擴大決策會議”,更有“行獨裁之實”的機會與條件,怎不令人對此感到憂心不已!
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此外,當時由於陳水扁在就職演說中發表“四不一沒有”--即“不會宣布獨立,不會更改國號,不會推動兩國論入憲,不會推動改變現狀的統獨公投,也沒有廢除國統綱領與國統會的問題”,使兩岸關係基本上處在平穩狀況,決策不致走偏鋒。如今的兩岸關係,卻因為北京方面認為台灣未完成“九二共識”的答卷而處於劍拔弩張的狀態,更會讓民進黨政府因為內外壓力而出現獨裁決策傾向。
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觀諸“行政院”不當黨產處理委員會”在未經既定法律程序,即行文有關銀行凍結國民黨的現金帳戶,再加上屢屢假年金改革之名,過用“污名化”方式打擊“軍公教”群體等的相關作為,已顯露“行獨裁之實”的跡象。如今又在沒有任何監督機制情況下,在“總統府”內召開“執政決策協調會議”,獨裁決策之舉恐難以避免,怎不令人對台灣民主的發展前景感到憂心!
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