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標題: [時事討論] 社評：意大利公民投票預示精英主義窮途末路 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2016-12-13 08:03 AM 標題: 社評：意大利公民投票預示精英主義窮途末路

2016年12月5日，意大利修改憲法的公民投票結果公布，被改革派寄予厚望的憲法修正案最終沒有獲得多數人支持，意大利總理宣布辭職，但是，隨後總統宣布總理繼續留任。這樣的結果既出人意料，但又在情理之中。它標誌著第二次世界大戰之後，各國精英主義已經走到窮途末路。從美國總統大選希拉裡克林頓失敗，到英國宣布公民投票脫離歐盟成功，所有這一切都標誌著，彌漫在西方國家的民主思想正發生深刻的變化，平民主義將會代替精英主義，成為第二次世界大戰之後歐洲新的政治浪潮。
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　　第二次世界大戰之後，西方國家逐漸形成了精英主義的政治體系，一些國家甚至出現了家族連續執政的現象。之所以會出現這種現象，根本原因就在於，西方國家政治制度決定了，民主政治成為越來越昂貴的遊戲，在複雜政治篩選過程中，只有少數家族能成為公眾關注的對象，成為領導國家的政治精英。政治精英執掌政權之後，會不斷地強化這種政治格局，通過修改法律制度體系，從而使家族政治傳遞下去。
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　　意大利是一個非常特殊的國家。第二次世界大戰之後，為了防止出現墨索里尼獨裁統治政權，意大利制定了非常複雜的憲法，明確規定意大利眾議院和意大利參議院可以通過相互監督的方式，確保國家政權不會被少數人所壟斷。可以這樣說，按照意大利憲法的規定，任何政黨要想在選舉中取得勝利並且有效實施自己的政策，必須在參眾兩院獲得絕對多數支持，這幾乎是一個不可能完成的任務。正因為如此，第二次世界大戰之後意大利政壇總理如走馬燈似地更換，每一個總理都試圖有所作為，但最終都無功而返。相互制衡的民主政治體系，讓意大利政府處於效率低下的狀態，政府的任何一項改革，都必須廣泛徵求社會各界的意見，否則，很難有效地貫徹落實。: E: ]0 r9 i X! b; `

　　意大利年輕總理倫齊正是看到了意大利憲法的深層次危機，才會冒著巨大的政治風險，決定進行憲法公民投票，大幅度削減意大利參議院的人數，防止意大利政府在執政過程中受到參眾兩院的相互掣肘。不過，正如人們所看到的那樣，由於觸犯了既得利益集團的切身利益，因此，意大利總理的改革最終以失敗而告終。這不是因為意大利總理沒有看到改革的重要性，也不是因為意大利普通民眾沒有看到改革的必要性，而是因為意大利總理沒有選擇正確的改革方法，在沒有進行廣泛基層總動員的情況下，貿然作出公民投票的決定，結果導致改革功虧一簣。
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現代民主是普遍民主而不是少數人的民主，現代民主的主要表現形式是1人1票，因此，不管是否受到過良好的政治教育，也不管是否具有管理國家事務的能力，在民主選舉過程中每個公民都可以充分運用自己的選票表達自己的意見。正因為如此，如果沒有深入基層動員群眾，或者沒有對基層民眾進行政治教育，沒有充分宣傳自己的政治觀點，那麼，在民主投票的過程中很可能會功敗垂成。事實上，絕大多數意大利選民並不了解意大利公民投票的實質含義，也不了解意大利政府推行改革的目的所在，他們只是不喜歡意大利總理，不願意通過公民投票的方式支持意大利政府，因此，他們在公民投票過程中，作出了維持現狀的決定。這對意大利政府來說是一個致命的打擊。可以設想，如果意大利政府在投票的時候，充分發動群眾，向選民解釋公民投票的政治含義，讓選民充分了解到意大利所面臨的困境，那麼，在憲法公民投票的過程中就不會出現這樣的結果。tvb now,tvbnow,bttvb- ?& s9 j( C/ l

　　現代民主過程實際上是一個不斷動員選民的過程。假如不了解絕大多數選民的政治訴求，那麼，要想在選舉中獲得勝利，幾乎是不可能的。美國總統奧巴馬在總結希拉裡克林頓競選失敗教訓的時候直言不諱地指出，她過分相信自己的能力，但是，卻沒有深入發動群眾，沒有依靠基層民眾的力量。她選擇走上層路線，試圖依靠華爾街的投資銀行和美國主流新聞媒體爭取選民支持，然而，希拉裡克林頓不知道，美國華爾街投資銀行在美國普通選民的心目中已經成為罪惡的代名詞，而美國主流新聞媒體在美國普通選民的心目中已經成為謊言的製造者，因此，希拉裡克林頓依靠美國主流新聞媒體和華爾街投資銀行進行選舉，最終必然會徹底失敗。意大利總理髮起的公民修改憲法投票結果之所以徹底失敗，根本原因就在於，他過於相信意大利選民的政治理性，而忽視了意大利選民對社會的不滿。對於絕大多數意大利選民來說，毫無效率的政府固然需要改革，意大利的議會根本無法代表選民的意見，但是，他們討厭意大利的政府，而不是希望通過改革延續政府的執政時間。當意大利總理把自己政治生命作為賭注，決定舉行全民投票的時候，意大利公民毫不客氣地用自己手中的選票判處這位意大利政府總理的政治死刑。
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　　這是一個絕妙的諷刺。第二次世界大戰之後，西方國家民主政治發展到一定階段，已經變成少數人的遊戲。一些政客們試圖通過壟斷政治權利，在國家政壇上呼風喚雨。但是，正如人們所看到的那樣，絕大多數普通選民早已厭倦了這樣的民主政治，他們更喜歡那些粗魯地、行事莽撞、不講政治正確的候選人，因為這些候選人敢於說出他們心中的不滿，敢於直言不諱地批評政客們的醜惡表現。這就是為什麼在美國選民會通過投票選舉一個毫無政治經驗的商人作為總統。意大利年輕的政府總理思想還停留在精英政治的層面，認為自己的改革有利於國家的發展，有利於提高行政效率，但是他不知道，普通意大利選民早已厭倦了政客們的勾心鬥角，他們希望所有的政客都滾到垃圾堆里去。所以，意大利公民投票的結果不是針對意大利的憲法，而是針對執意舉行全民投票的意大利總理。儘管意大利總統宣布挽留總理，但是，這位意大利總理在今後能否有所作為，讓我們拭目以待。
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　　政治就像鐘擺一樣，當少數人操縱政治的遊戲不斷損害多數人利益的時候，多數人一定會採取自己的方式奮起反抗。在現代民主政治條件下，選民通常會利用自己手中的選票，徹底否定精英分子，讓精英分子在民主競選中被打得灰頭土臉。

打著為民作主旗號的政客，未必能真正代表選民的利益，但是，選民至少可以通過自己的方式表達心中的憤怒。說到底，現代民主政治是一種自我安慰的方式，是一種特殊的精神撫慰，它能讓那些失去工作崗位、家庭財產不斷減少的選民通過民主選舉得到些許的安慰。現代民主政治不能解決西方國家面臨的問題，因為西方國家所面臨的問題是資本主義的問題，如果不改變西方的資本主義，那麼，貧富差距還會不斷擴大，社會矛盾還會不斷積累。在美國總統大選期間，曾經有社會主義者異軍突起，但是，最終之所以無聲無息，是因為西方國家還沒有做好徹底推翻資本主義社會的準備。在資本主義條件下如何充分徵求廣大民眾的意見，如何將精英主義政治變為平民主義的政治，西方國家還處於摸索階段。無論是美國總統選舉還是意大利總理髮起的全民投票，都是一個深刻的教訓，它說明在現代民主政治發展過程中，如果忽視了民眾的力量，那麼，無論有多麼冠冕堂皇的理由，也無論有多麼正當的程序，都無法改變失敗的命運。說到底，普通選民只關心自己的主觀感受，他們通常會跟著感覺走。想要讓他們真正了解國家發展所面臨的政治問題，就必須深入群眾，廣泛發動群眾，依靠人民群眾改變國家的政治體制。

　　人民，只有人民才是歷史的推動力。這個樸素的真理，在西方國家民主政治選舉的過程中表現得更加明顯。只不過在西方精英主義盛行的國家，西方國家的政客們往往會忽視民主政治發展的基本規律。他們過分相信自己的力量，但忽視了民眾的感受，他們試圖依靠民主的程序改變國家的決策體制，但是，他們沒有讓人民真正了解國家出現問題的症結所在，因此，在他們發起的政治投票中往往會搬起石頭砸自己的腳。在民主政治發展的過程中，不能說一套做一套，如果在政治生活中實行精英主義，可是，在政治宣傳中卻強調平民主義，那麼最終有可能會徹底失去政權。這一點古今中外概莫能外。

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