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聯合早報：美國政府停擺妥協精神淪喪
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作者:
qqonqq
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2019-1-16 07:20 AM
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聯合早報：美國政府停擺妥協精神淪喪
1月14日電／聯合早報12日發表社論說，美國總統特朗普近日與民主黨領袖為結束政府停擺和撥款建造邊界隔離墻而舉行的談判再次破裂。一些政府部門因邊境墻爭議而得不到撥款，從上個月22日起，已經停擺了近三個星期。如果僵局持續，這很可能成為美國歷來最長的一次聯邦政府停擺。
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社論說，美國上一次持續最久的政府停擺，發生在1995年底民主黨克林頓總統當政期間，前後共延宕了21天。當時，共和黨人抵制總統的開支法案，要求他削減醫保方面的開支，克林頓最後提出了平衡的預算案，化解了僵局。
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這回，風水輪流轉，民主黨人倒過來和總統抬杠，雙方各不相讓，但看來特朗普並沒有絲毫要妥協的意願。
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前天的會面其實根本沒有進入談商狀態，特朗普同參議院民主黨領袖楚克·舒默和眾議院議長南西·佩洛希在白宮會面時，只是問了一個問題，要民主黨人讓步，在得到否定答案後，便憤然離場。一般預料，這將提高特朗普宣布國家進入緊急狀態以解決問題的可能性。
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但宣布進入緊急狀態，也未必就能解開雙方僵持的死結。因為，宣布緊急狀態要有很好的理由。非法移民越境進入美國是個長期的課題，是不是構成緊急狀態是有爭議性的。
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所以，如果特朗普一意孤行，民主黨人也不可能那麼容易讓他得逞，很可能會通過法律等手段和他糾纏不清。即使總統動用緊急權力下令軍隊建墻，也可能在法院面對濫權的指控。
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社論說，政府部門長時間停擺的負面效應已經開始顯現。首當其衝的是約80萬名公務員。他們有些奉命停工，有些雖拿不到工資，卻被緊急召回工作崗位。畢竟一些主要部門的運作不可能完全停擺。如機場安全人員和航空交通管制人員連日來不斷警告，航空交通安全或已受到威脅。
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據報道，無償工作的美國運輸安全管理局員工已有人辭職，許多人也考慮離開，工會已表明，將到國會山莊集會，要求結束聯邦政府停擺局面。受停擺直接影響的員工本周起將領不到工資。較低薪的政府雇員有些已陷入困境，面臨斷炊之虞，他們不得不通過眾籌網站籌款，以應付日常生活開支。也有不少人因此捉襟見肘，還不起每月的抵押貸款。一些美國經濟學者預計，僵局持續必將拖累美國的經濟。
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社論說，美國聯邦政府停擺雖非首次發生，但伊於胡底仍然很令人關注。它首先反映美國共和與民主兩黨的爭鬥越來與激烈，而且彼此都毫不妥協，也不願協商。特朗普的強悍作風更是歷來罕見。民主黨人指特朗普亂發脾氣和脾氣暴躁，不久前所作的一項調查也顯示，多數美國人把停擺歸咎於總統。
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特朗普堅持修建邊境墻有他的理由，這是他對選民的競選承諾。但他把非法移民一竹竿打成強姦犯、謀殺犯和販毒者卻是言過其實。這也讓民主黨人捉到了把柄，堅持沒必要花57億美元修墻，而可以通過新的監控技術等達到同樣確保邊境安全的效果。
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對特朗普而言，很不幸的是共和黨在中期選舉中失掉了眾議院的多數控制權，致使他受到強大的掣肘，無法為所欲為。但失掉眾議院多數未嘗不可解讀為美國民意轉向，其實也可以給特朗普在修墻課題上有個很好的下台階。
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但特朗普或許更想要表現其硬漢作風，而民主黨人礙於顔面也不依不饒。在局外人看來，這體現的是美國民主的失靈。而這種失靈發生在美國這樣一個成熟的民主國度，足以說明美國立國者當初所設想出來的制衡制度，這個確保了美國繁榮發展多年的制度，依然達不到一個能完全自行運作與自我修復的水平。
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制度的良好運作，最終還是取決於制度的操作者，取決於他們是否具備應有的精神和品德。民主的共性是妥協，而今天美國的共和與民主兩黨，似乎都已喪失了懂得妥協的精神。
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總統與議員拒絕妥協，導致政府長時間停擺，這個局面發生在世界頭號大國，讓人警惕。它再次說明了在全球化、利益高度分化，以及貧富懸殊擴大並趨於固化的此時，許多原有的制度、規則與精神都將面臨直接挑戰。
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社論說，隨著世界多個國家內部的緊張與對峙氣氛不斷強化，世界的繁榮與發展勢必受到影響，新加坡人需為更為複雜且不安的國際形勢的來臨，做好準備。
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