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[港澳台]
中聯辦換人不換藥 中大公共政策研究所副主任 - 黃偉豪
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作者:
itsctsu
時間:
2020-1-21 09:16 AM
標題:
中聯辦換人不換藥 中大公共政策研究所副主任 - 黃偉豪
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香港中聯辦主任王志民被撤換,新官駱惠寧走馬上任,各方本來對他有一定期望,希望是中央願意軟化及和解的迹象。可是,政府對運動及抗爭者的打壓只有升級、沒有降溫,巿民關心的警暴問題依然持續。駱惠寧可為香港政局帶來轉向的說法,看來只是一廂情願。
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每一個新官上任,都享有蜜月期。可惜,駱惠寧的蜜月期可謂極短,甚至已經完結。他是在1月6日到香港就職,在這兩星期已會見處理香港事務的所有官員,包括特首林鄭月娥,也到訪過深圳,相信是拜會傳聞中直接操控香港警隊實際運作的指揮中心。這亦是說,即使兩個星期的時間太短,不足以給他開展新政,但要廢除舊政卻是綽綽有餘,可惜我們甚麼也看不到。
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若駱惠寧真的手執中央對香港新政策「聖旨」,加上習近平的「尚方寶劍」,相信在香港的文武百官無人敢抗命,香港已有一番新的氣象。但在這兩星期裏,我們看到的是政府依然故我,甚至是升級的打壓。
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先看全城關注的警暴問題,首先有林鄭月娥睜眼說瞎話,指香港完全沒有警暴,警務處長鄧炳強也堅持同一說法,繼續公開與民為敵。與此同時,應提及警暴問題的警監會報告,公佈日期亦一拖再拖。
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在制度暴力方面,由政府發動的議會制度暴力,在駱惠寧到任後,也有升級迹象。中西區區議會動議譴責警暴的時候,鄧炳強立即離席,明顯是想避免尷尬,但讓人震驚與不能接受的,是中西區民政專員也突然率領其他一眾官員拉隊離場。官員在區議會會議中拒絕協助或離場,在新一屆的區議會中已非第一次,這次事件因有多個媒體直播,才如此受矚目。
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協助區議會執行職務,是這些官員的工作,因此離場杯葛,根本已是失職及拒絕執行職務,理應被嚴重紀律處分。但結果剛剛相反,公務員事務局局長羅智光在立法會議內表態支持,指公務員應政治中立,所以集體離場是盡忠職守的表現。更有官員指出,區議會討論地區事務以外的事情,便是越權,官員毋須理會或協助。
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以上的說法不獨是牽強,更是混淆視聽,顛倒是非。政府官員只需協助區議會運作,區議會的立場並不等如政府立場,和政治中立原則沒有衝突。有關越權的指控也自相矛盾,並不成立,過往區議會也有在全港性及政治性的議題上表態,包括政制改革及《逃犯條例》修訂。說到底,政府突然如此高調打壓區議會,明眼人均看到,唯一的原因是這屆區議會已改由非建制派控制。
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中共走向集權何來開明人
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駱惠寧的上任,只是換人而不換政策的最新驗證,是剛剛過去星期日在中環舉行的「天下制裁」集會。一如以往,警方毫不尊重市民遊行集會的權利,突然終止集會,狂放催淚彈,警暴處處。事實上,在拜會特首時,駱早已表明會沿用「止暴制亂」的策略。
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由這短短兩星期的事件,已足以推斷王志民被撤換,是出於中央對他的表現不滿,多於治港路線的大轉向,駱惠寧的接任只是換湯不換藥。這可引用社會科學的「歷史制度主義(historical institutionalism)」中,「路徑依賴(path dependence)」的概念來說明。即是當整個中國也走向倒退及集權的路向時,又何來在同一個制度內有開明的人會從天而降帶來轉變,這類人根本也不能在現有的制度內生存。同一個制度,即使前面是死路一條,也只能朝向原有的路徑前進。所以,與其希望新官帶來轉機,倒不如積極備戰9月的立法會選舉。
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(台灣《蘋果日報》蘋論陣線供稿)
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黃偉豪
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中大公共政策研究所副主任
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