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標題: 試卜G20峰會成敗 [打印本頁]

作者: lshf-18 時間: 2009-3-30 01:15 PM 標題: 試卜G20峰會成敗

G20高峰會將於本周四登場，巧合地選在1933年世界經濟高峰會的地點──倫敦；但那時各國對抗大蕭條的努力失敗了，歷史會否重演，正揪著市場的心。尤其是中國大陸人民銀行行長周小川在峰會前密集拋出另立儲備貨幣、挑戰美元霸權的話題，加上各方立場相持不下，讓G20峰會暗潮洶湧；預言失敗的論調正快速擴散。
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G20準備討論的議題非常多，包括美國主張擴大刺激經濟規模、加速清理金融體系不良資產；歐洲提議改革國際金融監管架構、規範；中國領頭的新興經濟體，則疾言要求提升國際金融體系的發言權，俄羅斯等更將提案重建國際貨幣體系等。僅僅是這些議題的討論順序，就可能讓與會領袖互不相讓，更別說還有聯合國等外部要求加入的議題，例如將G20擴大為聯合國旗下的經濟理事會等。因此，要在短短兩天排定優先目標、達成共識、決定對策，還要安排一對一的雙邊峰會，也真是期望過高了，當然也就更容易失望。

事實上，G20過度承載了各方「一次到位」的期望，金融危機非旦夕生成，自不能期待在這樣一個慣於做不出任何具約束力承諾的場合，拿出立解全球之危的對策。所有振興經濟、強健金融資本及重建金融監管架構的努力，仍須回歸各個國家的特殊性及積極作為，再由下而上尋求國際合作。誠然，全球化之後，經濟問題多具有全球性，國際協商是必要的，但看看世界貿易組織、京都議定書的運作就知道，企圖以全球治理解決問題是多麼漫長又困難的過程。因而對G20峰會應要更務實些，與會領導人只要展現出解決問題的意願與決心，就已算是踏上正確的道路。

目前看來，美歐中三方立場還沒有具體的交集，但也出現緩衝的空間。美國對G20成員應至少以國內生產毛額（GDP）2%規模刺激需求的立場，最近沒有再提，轉而強調清理不良資產的重要性，但也未積極回應歐洲強化金融監管的主張；另方面，在中國接連挑戰美元地位後，向為美國傳聲筒的國際貨幣基金（IMF）快速宣布一系列改革措施，包括改革貸款項目、增加不設附加條款的貸款等，也對擴大發行以特別提款權（SDR）為計價單位的證券資產，持開放態度。原本美國對於IMF自行發債籌資有些遲疑，因這會稀釋美國在此一組織的主導權，但如今已有些軟化。

總體而言，考量擴大財政政策、增強跨國金融監理、發展綠色經濟、反對保護主義等議題的個別利害差異性，G20很可能以籠統模糊的聲明做出宣示，做為長遠改革的起點；但推進IMF改革，則可能成為這次峰會唯一具體、短期可見的成果。G20財長會議已有提高IMF規模的共識，但將提高幅度留給峰會決定，目的之一即是預防峰會無法達成其他共識時之用。
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此外，這次中國提出以SDR做為新儲備貨幣基礎的構想，應是為明年IMF重新檢討SDR內含貨幣種類及權值比重鋪路，這也是改變IMF投票權結構的重要入口。畢竟，改變儲備貨幣是高度複雜的工程，不只現行人民幣匯率制度將面臨考驗，移轉過程中的國際金融秩序也有失控之虞，不只是知易行難，更非短期可及。但改革IMF就可行得多，唯一需要妥協的是美國。因此，G20峰會若能為IMF改革訂下議程，已是一項非凡成就，為預防再次危機所必須。

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