標題:
G20正在改變世界
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作者:
lshf-18
時間:
2009-4-6 12:46 PM
標題:
G20正在改變世界
全球矚目的二十國集團(G20)領袖會議在各大股市的漲聲中落幕,並以超乎預期的成果,改變正苦於經濟衰退的世界;面對轉變中的世界,台灣既要認清事實,更要積極應變。
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各國在G20高峰會前發出的雜音,一度為這次集會的前景蒙上陰影。不過,值此二次世界大戰後經濟最脆弱的時刻,任誰也承受不起峰會失敗之過的無形壓力,還是讓峰會在微笑中結束,既未發生法、德退席的尷尬,中、美也未討論尖銳對立的國際儲備貨幣議題;儘管倫敦公報依舊是目標宏偉、論述冗長的宣言,但還是拿出了三項拯救世界經濟的具體對策,包括將國際貨幣基金(IMF)的資金規模增加兩倍、擴大發行IMF特別提款權(SDR),並提供貿易融資等;而在強化財政刺激、改善國際金融監管及反貿易保護主義上,則持續保持各有解讀空間的模糊。
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對期待G20共同承諾擴大公共支出的美國而言,這次峰會是不成功的,但歐巴馬總統的柔軟身段,成功地讓G20未淪為「批鬥美國」大會;對要求明確訂立國際金融監管架構的法、德來說,當然也沒有達陣;至於一心提升新興國家發言權的中國、俄羅斯、印度及巴西,雖然找到了IMF這個使力點,卻還無法使上力。不過,G20結論雖沒能讓圈內人滿載而歸,卻讓圈外人樂不可支,尤其是東歐等新興民主國家,因為IMF資金規模擴增至七千五百億美元,可讓IMF扮演強大的金融救火隊,提供危難國家資金援助,避免個別國家的金融危機擴大為區域危機,無疑是為全球金融安定提供了保險,各國同受其惠,因而結論一出,主要股市無不報以熱烈的「漲」聲。
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G20大手筆挹注IMF的資源,除了增強其救援實力,隨著新興經濟體資金的進駐,也將在實質層面上推進IMF的改革,包括代表權的分配、籌資方式的改變、SDR的組成等。IMF的代表權與經濟規模長期不相稱,不只讓IMF對成員國的監督尺度失衡,還成為富國藉以干預窮國經濟體制的工具,導致發展更不平衡,如今已面臨改變壓力。
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更重要的是,SDR此一專屬IMF的國際準備資產將擴大發行,為成為新的國際儲備貨幣鋪路,加上明年就是五年一調SDR內含貨幣及權重的關鍵期,其會否在現有的美元、歐元、日圓及英鎊之外,加上快速崛起的人民幣,已是國際貨幣體系最關注的事;SDR貨幣重組的前提是人民幣的國際化,這對大中國經濟更是一大挑戰,而以近期中國與各國積極簽署貨幣互換協議的動作,北京政府顯然已在有序推動。依此情勢,高度依賴中國大陸貿易的台灣,勢將受到牽動,企業交易安排、兩岸貨幣清算及兌換安全等方面都已須及早規劃。
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另方面,G20峰會雖然承諾執行人類史上最大規模的五兆美元振興經濟方案,但因是既有計畫的加總,這項承諾沒有帶來更多的刺激;新穎之處在於要求IMF定期評估各國執行成效,形成了另一種約束力,也展現了與會領袖齊心挽救經濟的決心,帶給世界經濟現下最需要的信心;而信心一旦點燃,輔以各國過去半年來種種刺激措施備置的薪柴,復甦之火也可能以超乎預期的速度、幅度竄起,屆時需要的政策退場之路已須預想。
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當然,中國大陸在這次G20峰會的主動出擊,更是不容忽視的發展。G20是個多邊政治論壇,也可依發展模式及程度簡化為美、歐及新興國家的三方陣營,但北京在會前連續拋出爭議話題、再運用中美領袖對話塑造的G2格局,已讓中國從昔日國際論壇的聽眾躍升為意見領袖;其所展現的外交自信,也意謂在愈來愈多的國際議題上,中國將積極參與,甚至可能主導,並將產生影響。這是一個無涉意識形態的發展,台灣該做的既不是一味的迎合,也非完全的排斥,而是重新去認識正在轉變中的中國,找出自己的路。
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