標題:
正生屬「別在我家後院」典型 各區須共同承擔
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作者:
katspi
時間:
2009-6-22 08:32 AM
標題:
正生屬「別在我家後院」典型 各區須共同承擔
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正生書院遷往梅窩的計劃引起社會廣泛爭論,有人指摘梅窩居民歧視,但居民堅決不讓步,而政府也不敢強行推進此事,令事件陷入僵局。鄉議局即將向政府提交4個遷址建議,分別位於葵涌、屯門、元朗及北區,但誰也不能保證相關地區的居民不會反對。其實類似的事件過去在香港已發生過多次,例如九龍灣麗晶花園於1990年代末興建包括提供愛滋病治療服務的健康中心,就引來居民的激烈抗爭;近期屯門居民大力反對政府在區內興建焚化爐,也屬同類例子。我們認為,政府在處理這類「別在我家後院」(Not-In-My-Back-Yard, 簡稱 NIMBY)的設施時,應有通盤公允的政策,令大家明白全港各區都要承擔這類設施。
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梅窩居民早前在居民大會上群情洶湧,正生學生發言時更被「噓聲」嚇至流淚,居民的做法是徹頭徹尾的歧視,絕對不能接受。一班勇於改過的學生勇敢的站出來,無論居民持什麼理由,都絕不能以這樣醜惡的行為對待這批學生。
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居民的表現引來輿論口誅筆伐,社會同情盡失,但社會也未有打算「霸王硬上弓」,要求政府強行把正生搬進梅窩。社會也有聲音指出,梅窩居民值得同情,原因很簡單,因正生書院是典型的「別在我家後院」(NIMBY)事件,即一些社會必需的設施,人人都不願意這些設施建於自己家門前。只要大家將心比己,恐怕不難理解梅窩居民的想法。
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3年過渡方案
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梅窩居民應接納
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因此,立法會議員張文光建議一個3年過渡方案,先讓正生書院遷入梅窩校舍試辦3年,給居民時間接納及了解學生,若3年後居民仍反對正生書院,則由政府再安排新校舍。這建議值得支持,梅窩居民也應接納。事實上,以政府的財力物力,在其他地點另建一所全新的校舍,根本難度不高,視乎政府是否有決心解決問題而已,而3年時間應足夠為正生書院策劃一所永久校舍。
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不過,當我們想深一層,不難發現這次事件揭露了一個深層次問題,是香港根本沒有一套有系統且獲市民認受的方案,去解決類似的「別在我家後院」的設施。一面倒的指摘梅窩居民歧視,並非長遠解決問題之道。梅窩居民聲言梅窩需要學校、為何不建度假屋等說辭,統統都是藉口,但從另一角度看,梅窩居民的反彈,其實正好就是學術界所描述的「保家症候」。這個現象一點兒也不難理解,因為當一些大家都不歡迎的社會設施,如墳場、焚化爐、垃圾站等,要在自己家園附近落戶時,區內居民自然會有反彈。
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事實上,在外國早就有人指出,這類設施不少都建於貧民區、黑人區或社會偏遠地點。香港屯門區的居民就經常投訴,為何發電廠與焚化爐都要集中於該區?因此,整個社會必須想出一個通盤的方法去處理這類設施的選址問題。
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中大社會學系陳健民教授就九龍灣麗晶花園事件的研究報告,對相關問題提出了極具參考價值的分析及建議。報告清楚指出,社區人士對這類設施的抗拒,「不能單歸咎於居民的自私心理,而應着眼於這類設施及其使用者,如何早被社會污衊」。這說法甚有道理,這次事件引起梅窩居民強烈反對,「自私」當然是其中重要的因素,但並非「唯一原因」,更深層的原因是社會對戒毒者的歧視,甚至可以說,是社會對政府無力處理香港青少年吸毒問題的恐懼。
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近日青少年吸毒問題引起社會廣泛關注,校園吸毒更被指為已接近「失控」,政府看似束手無策,大大加深了社會人士對戒毒者的恐懼。當然,從近日的報道可見,正生書院的學生大都已經改過自新,社會人士理應接納他們,因此,政府除了應加強與居民的溝通及調解外,認真地交出一套改善整體香港毒品禍害的方案,才是消除社會歧視戒毒者的根本方法。
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此外,報告又指出,將不受社區歡迎的設施,建於遠離人煙的地方(如將精神病院建於青山)或破落的舊商業區(如油麻地),同樣也會加強了社會對服務使用者的「污衊」,例如遠離人煙的設施,會強化了高度危險的聯想等。這並非徹底解決問題之道。因此報告提出一個重要的建議,就是香港應參考美國的做法,訂立法律,規定各社區要「平等承擔」(fair share)一些不受社區歡迎的設施,免得過分集中在某些社區而造成不公平。這原則絕對值得參考。
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戒毒學校需求大
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政府要有全盤對策
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香港青少年吸毒問題日趨嚴重,不少戒毒中心都已爆滿,一所正生書院遠遠不夠。因此,政府應有通盤考慮,訂出整個社會應建立多少家戒毒學校,然後按照上述「平等承擔」的原則,分佈於不同地區。不論貧富,一視同仁,不能只要求梅窩居民平等對待戒毒學生,居於豪宅區的人也應該分擔同樣的義務。假如有些地區今次不用承擔戒毒學校,將來遇有其他「不受歡迎設施」要落戶,便應優先分配到這些地區。只有如此,社會的矛盾才能較公平地解決。
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