標題:
資源爭逐爆紛爭 中美關係起波瀾
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作者:
katspi
時間:
2009-6-28 10:04 AM
標題:
資源爭逐爆紛爭 中美關係起波瀾
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金融海嘯還有兩個多月就滿一周年，全球經濟還未見半點復蘇迹象，卻在這時爆發最新一輪的大國貿易戰，美國和歐盟以中國限制一些工業原材料出口為由，向世界貿易組織提出申訴。不過，這和過去西方投訴中國產品傾銷他國不一樣，這次是美歐說中國出口得太少，指摘中國對出口原材料徵收出口稅。按照世貿組織解決爭端的程序，中美將有60天時間就此進行磋商。
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中國發展遇難題
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中國可說是被別國投訴到世貿組織最多的國家，根據世貿秘書處數字，中國已經連續14年成為遭到最多反傾銷調查的國家，連續3年成為遭到反補貼調查最多的國家。這些事並不令人感到奇怪，當一個國家或地區的出口產品在價格和品質上都具有巨大競爭力的時候，類似不滿就會朝他們身上襲來。這些情况屢見不鮮，80年代的台灣和日本便是一例，不同的是美國為首的西方國家以匯率來壓迫台灣日本，間中也有政客開着推土機壓碎進口貨，以示抗議。
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但是，這次申訴在本質上和以前的迥異，美國貿易代表指摘中國限制出口焦炭、鎂、錳等多種原料，說這是中國囤積原材料，暗示美國必須購買充足的稀有金屬和原材料，美國的工業才能開動，這等於間接把美國經濟復蘇的關鍵，套在中國能否開放原材料出口這一點上。對於此，必須指出，稀有金屬和部分原材料，對所有國家都具有濃厚戰略價值，既輕又硬的鈦是製造超音速戰鬥機的原料，鋼裏加進鋯的話，其硬度和強度大大提高，坦克大炮都得用它。什麼是戰略物資，各國都清楚知道，日本20年前就已經制訂相關法律，要求儲備稀有金屬，規定國家和部分企業，必須儲存釩、錳、鉻、鎢等至少可供3個月的使用量。
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這些事實一擺出來，美歐的「申訴」便顯得蒼白無力。中國作為發展中國家，原材料的需求在未來一段相當長時間都會極其吃緊。中國雖然地大，但說不上物博，資源尤其不足，成為中國持續發展的巨大障礙。根據國土資源部的報告，中國現代化所需要的資源，到了2020年，45種主要礦產中，能夠保證需求的僅有6種。為了本身發展，中國對一些原材料出口加以控制未可厚非，况且，作為主權國，中國減少這些原材料出口留待已用，更是合情合理。事實上，世貿組織亦允許有關國家，對可能枯竭的天然資源採取保護措施，美歐的申訴就更站不住腳。
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金融海嘯去年爆發後，全球產業面臨轉型，想方設法發展新產業，加上美元疲弱，原材料遂成為搶手貨。各國都有保護自己原材料的做法，今天吵着要去世貿組織申訴的美國，國內的礦山油井很多放着不開採，原因據說是「開發成本太高」，並不划算，於是轉而向更便宜的外國輸入。本月初，中國鋁業與全球第三大礦業公司力拓集團的戰略合作告吹，中鋁無法在澳洲進行開採。表面上，這是商業決定，但明眼人都知道這是牽涉戰略利益的決定，中鋁沒有因着合作告吹四出投訴，因為這是另一家企業的主權，不可能從它手上硬搶走鐵礦砂。可以預見，隨着原材料持續受追捧，中國亦顯露「走出去買東西」的策略，類似紛爭未來必不會少。
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南海曾見衝突
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保持警戒最穩妥
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這次美歐向世貿組織提出對中國申訴，是奧巴馬上任後，美國政府針對北京的罕見做法。誠然，奧巴馬今年1月上台後，整副心力放在振興經濟，外交上採取溫和立場，向伊斯蘭世界伸出和平之手，對近期的伊朗政爭更是極力克制，不過，美國畢竟有其一己利益考慮，美中關係雖是依舊保持平穩，在復蘇全球經濟的戰場上更是並肩作戰，但這不等於沒有歧異。向世貿組織投訴之前，美國間諜艦在南海與中國漁船衝突，近期又發生中國潛艇撞上美國軍艦聲納的「意外」，中美之間仍然存在不穩定因素，對待中美關係，保持警戒始終是最穩妥。
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