標題:
爭取終極方案符合香港利益 總辭是雙刃劍慎防失否決權
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作者:
katspi
時間:
2009-9-8 07:55 AM
標題:
爭取終極方案符合香港利益 總辭是雙刃劍慎防失否決權
香港民主促進會召集的泛民主派「武林大會」,就行政長官選舉和立法會選舉的終極方案達成共識,至於爭取達致目標的手段策略,則仍未商議。為免朝野再一次走向零和局面,作為特區之首的曾蔭權,應該為了解決「雙普選是否真民主」的紛爭,向中央提出,今年底發表的政制發展諮詢文件,要有包括2017年行政長官和2020年立法會選舉安排的內容(例如參選特首的門檻、廢除立法會功能團體的時間表);提出終極方案不是向誰讓步,而是要徹底解決民主選舉這個困擾香港多年的議題。
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爭取終極方案
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皆因雙普選未見內涵
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泛民達成的雙普選共識,就2012年行政長官的選舉,建議候選人提名委員會除現有的800人,增加400名民選區議員,只要獲得50名委員或是10萬名選民提名,都可成為特首候選人。至於2012年立法會選舉辦法,建議一半議席即30席由比例代表制產生,另外,全港分為30區,由單議席單票制形式選出其餘 30席。這個終極方案中,由10萬名市民提名的建議,超乎《基本法》的規定,可能成為反對者的藉口;不過,這只是小節,無損方案的合情、合理原則。
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全國人大常委會在2007年底,作出了2017年普選行政長官的決定;另外由曾蔭權口頭補充2020年普選立法會。雖然有了雙普選的時間表,但是,關於這兩個普選的內涵完全真空;最令人擔心的是,中央負責此事的官員有「功能組別選舉也是普選」的說法,行政長官選舉提名程序有篩選機制,看來也事在必行。因此,日後兩個普選是否符合普及而平等的民主原則要求,備受關注。
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泛民提出的終極方案,就行政長官選舉,建議降低門檻,目的就是要使中央不喜歡的人也有參選機會;至於立法會選舉,建議取消功能組別議席,但是一半議席保持比例代表制產生,可以顧及小政黨和團體的利益,也符合普選的要求。另外,最重要是泛民的終極方案,雖云不放棄爭取在2012年實施,也未否決在2017年和2020年實施的可能。因此,泛民其實傳遞了一個信息,就是終極方案不一定要在2012年實施,若當局願意商討,則2012年的選舉安排,也可以商議。
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泛民這個取態是務實做法,因為無法推翻人大的決定,繼續爭取 2012年雙普選已經不現實;目前泛民要做的,是要爭取市民認同他們提出的終極方案,凝聚社會更大共識。另外,泛民訂出終極方案的同時,並未提到會採取什麼手段來達到目標,不過,近期泛民陣營愈來愈傾向以「總辭」方式,向政府施壓。本港政局大風暴,大有一觸即發之勢。
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本來「5區總辭、變相公投」,是社民連的主意,其他泛民派別多持觀望態度,學者、輿論對此亦大多不以為然。但是上月25日,曾蔭權就施政報告諮詢學者意見時,主動提到年底諮詢的政改方案,只有2012年兩個選舉安排,不會有2017和2020年選舉安排的內容。此語一出,把泛民陣營的溫和派逼向牆角,只能以較強硬態度回應。
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例如,民主黨採取了「若政改方案被否決,特首須引咎辭職」的立場;公民黨黨魁余若薇原本對「5區總辭」發表了語多保留的言論,但是近日公民黨訂出了較社民連更周詳的策略,就是「先談判、後補選、再請辭」。至於一直協調泛民的李鵬飛也提出,若2012年3月政府仍未能處理政改問題,23名泛民議員全部辭職。從上述情况看來,「總辭」這一手段,逐漸為泛民陣營所接受,儼然有成為主流之勢。目前民主黨仍然排除「總辭」,但是該黨的元老司徒華不抗拒總辭,另一位元老李柱銘更支持總辭,對現在民主黨的主事者,相信會構成較大壓力。
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不應坐視朝野決裂
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曾蔭權應促成對話
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可以說,泛民的主流取態正在向「總辭」方向發展,而「總辭」意味着泛民就政改與曾蔭權和政府決裂,也意味着2012年的政改方案,可能重蹈2005年的覆轍,被泛民否決,令政制安排原地踏步。我們認為,曾蔭權是特區之首,是港人與中央政府的重要橋樑,在政制發展有不可推卸的責任,必須採取措施,制止可以預見的朝野決裂。由於中央在香港政制發展有主導權,曾蔭權有必要向中央爭取,把2017和2020年的選舉安排納入諮詢範圍。
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另外,據知民主黨和公民黨都在爭取與中央對話,其中民主黨更提出可以不訪京,中央官員來港與他們接觸亦可。情况顯示,目前民主黨的主事者,展現出解決問題的意願,曾蔭權應該向中央反映民主黨的要求,並積極爭取促成對話,尋求打開政制發展的困局;中央也應該從與民主黨、民主派對話,謀求化解困局。
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事態發展,雖然「總辭」有可能成事,但是,我們仍然認為「總辭」並非解決困局的最佳方法,主因有二:(1)「總辭」補選之後,就算泛民大獲全勝,在憲制上也不能迫使政府改變政策;(2)如果「總辭」、補選,泛民即時要面對捍衛僅有的否決權,「總辭」這把雙刃劍,肯定可以「自傷」,但是能否達至「傷人」的效果,卻是未知之數。
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「總辭」策略未見其利,先見其害,因此,它並非推進香港民主進程的最佳策略和選擇。希望泛民在作出決定前三思。
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