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標題: 歐美失業歸咎中國 G20峰會將有激爭 [打印本頁]

作者: katspi 時間: 2009-9-20 09:02 AM 標題: 歐美失業歸咎中國 G20峰會將有激爭

全國政協副主席董建華9月15日在香港美國總商會午餐會表示，中國和美國的關係會一直向前發展，但兩國之間仍存在不信任，這會破壞兩國之間關係，並指出西方國家仍以冷戰思維的過時眼光看中國。董建華發表這篇講話的前兩天，美國總統奧巴馬表示「堅決捍衛美國的貿易權利」，此前美方下令對中國進口輪胎徵收35％懲罰關稅。最近這段時期，中美的貿易爭拗，是奧巴馬上台以來最頻密的時刻。
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中美關係自從1979年建交以來，既有冷風小雨也有一片藍天，這是兩個服膺截然不同意識形態的大國難以避免的。不過，到了近年，政治的歧異逐漸被更大的共同利益壓倒，去年金融海嘯爆發後，中美不止一次共同表態協力抵抗海嘯，兩國元首今年4月初在倫敦會晤時，更就建立中美戰略與經濟對話達成重要共識。至於貿易方面，雙方領袖也曾多次重申，要注意保護主義的影響。0 ]/ M M4 s* B* }

失業率飈升
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沒有政府受得了
政治宣言有其時空局限，當更大的利益冒現時，任何承諾都是一紙空文，美國方面向中國進口輪胎徵收懲罰關稅，便是再恰當不過的實例。金融海嘯爆發以來，美國經濟沉痾難起，雖然近期從財長蓋特納到聯儲局主席伯南克都說美國經濟衰退已止，但這不代表美國實體經濟隨即重拾上升軌迹。事實上，最能反映美國經濟體質的失業率一直往上飈，白宮官員預料，美國失業率會在年底或明年初升至約10％的高峰；美國上月失業率9.7%，是26年來最高。與此不謀而合是經濟合作和開發組織（OECD）上星期發表的《09年就業前景報告》，預測30個成員國明年下半年平均失業率可能達到10％，換成具體數字是到時再有另外1000萬人失業，是二戰結束65年來新高。
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如此龐大失業人口，沒有一個政府消受得了，立場傾向美國民主黨的諾貝爾經濟學獎得獎人克魯明，也不諱言「全球就業市場還會持續惡化到2011年」。就業嚴冬加上明年是中期選舉年，奧巴馬政府要力保民主黨在國會參眾兩院的控制權，其中尤以在參議院確保60席的絕對優勢最重要，這樣，奧巴馬推行的各項大政，包括他視為頭等大事的醫療保健計劃等始能破冰前進。在選票誘因下，輪胎事件中，奧巴馬在保就業和輪胎巿場之間作出抉擇，從目前的情况來看，奧巴馬顯然是選擇了前者，選擇了保護主義。

不過，美國輪胎產業協會和美國零售業領導者協會等組織，就美國政府向中國輪胎徵收懲罰關稅，對美國貿易代表柯克表示，一旦實施這些決定，每保住輪胎生產業一個職位，就會失去25個輪胎分銷和零售領域職位，他們估計，在分銷和零售行業會有2.5萬人失業。另外，美國消費者將受到巨大影響，因為中國輪胎價格只是美國貨的一半，增加關稅後的支出，將轉嫁到普羅消費者身上。縱使如此，奧巴馬政府還是不顧一切的啟動這場保護主義之戰。

金融海嘯從根本上改變了長久以來的國際貿易關係形態，眾所周知，過去一段相當長時間，中美之間的貿易關係，是勞力密集型的中國產品大量進入美國巿場，形成所謂「中國生產、美國消費」。金融海嘯爆發，美國經濟遭受強烈打擊，失業人口激增，內部消費萎縮，為了挽救國內製造業職位不致在金融海嘯中消失，也為了保住選票，美國政府遂有走向保護主義的傾向。從早前提出擬對中國進口鋼管徵收懲罰關稅，到最近的輪胎事件，不得不令人懷疑，美國官員三番四次說不要保護主義的講話會否實現。1 \7 u2 Z: _9 f* U7 f

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中國拒吞苦藥丸
即將在美國匹茨堡舉行的G20峰會，全球就業情况嚴峻帶出的矛盾，勢必成為其中一個主調。白宮官員已透出風聲，美歐將聯手在會上尋求各國達成共識，解決全球「經濟不平衡」問題，說穿了便是「貿易不平衡」，針對中國及一眾貿易順差國的態勢溢於言表。中國馬上作出反應，駐美大使周文重說「不應聚焦於一樣東西」，顯然中方絕不會吞下這顆「貿易不平衡」苦藥丸。事實上，中國和歐美之間的貿易不平衡絕非單方面導致，美國的投訴只是事實的一半﹕中國輸往美國的是勞力密集產品，美國輸往中國的產品主要是高新技術產品，但由於美國長期嚴厲限制高技術出口中國，使到美國對中國的產品優勢難以全面發揮，形成不了優勢互補，這是中美貿易不平衡的核心因素之一。
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董建華是熟悉中美事務的，他在香港美國總商會的講話，總的調子是對中美關係樂觀，但保護主義的陰影令他感到擔憂。董建華的憂慮合理，因為，從美方官員會前對G20會議的講話內容看，當金融海嘯跌勢既定、美歐必須面對國內大量失業人口此一政治定時炸彈，若是以他們的傳統思維來解決問題的話，各種形式的保護主義似乎是無可避免的選擇。

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