標題:
上有政策,下有「計畫」
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作者:
zophia
時間:
2010-1-26 07:26 AM
標題:
上有政策,下有「計畫」
全國人才培育會議剛落幕,針對培育人才和延攬人才,行政院長吳敦義提出兩項構想,一是每年選出各領域三百名優秀人才,送到國外一流大學深造,另一則是邀請國外諾貝爾獎級大師到台灣講學。
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可以想見,在吳院長指示下,教育部和國科會等相關單位,不久就會推出一些「計畫」、「方案」。從以前的頂尖大學計畫、五年五百億計畫、教學卓越計畫,還有培育博士生的「千里馬計畫」,只要長官有新的政策指示,就馬上會有新的計畫出現。透過計畫,主管機關把錢灑出去,以表現執行力;而沒分到錢的人漸漸會提出抗議,遂又有另外的計畫出現,以安撫搶不到大餅的弱勢者。如此週而復始。
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因為是計畫,所以要申請的單位和個人,就要忙著撰寫各式各樣申請書,展開「作文比賽」。申請到錢之後,經費是怎麼花掉的呢?各學術單位年復一年上演類似的故事:因為是計畫,所以不管是大錢還是小錢,都要在計畫有限的執行期間內花完。執行者除了忙著報銷經費,還要填寫各式各樣的報表和結案報告,包括所謂的量化和質性的績效指標,於是又展開另一波的「作文」。沒拿到經費的苦惱,拿到經費的則是為這些「程序要求」而忙得不可開交。
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所謂「十年樹木百年樹人」,大家用常識即可知,培育人才應從根做起,在制度改革方面下基本功夫。但政府現在對培育人才,卻寧可啟動短期的「資金行情」,以至於學術界有這麼多「計畫」。只要編列在政府預算中,計畫可以馬上開始推動,也可以凸顯出首長的政績。至於計畫結束後的績效如何,通常沒有人會去評估。也就因為這樣,政府培育人才的方法,越來越多「計畫」;至於長遠的制度變革,曠日廢時,沒有人願意做。
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說政府施政「頭痛醫頭,腳痛醫腳」,還不夠傳神,其實是哪裡有漏洞,就用一個「計畫」去堵那個漏洞,好像人才就可以從計畫當中誕生出來。學界「上有政策,下有計畫」,這就是我們培育人才的百年大計嗎?
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