標題:
南方朔：小圈圈治國，政治第一大忌！
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作者:
zophia
時間:
2010-3-31 07:10 AM
標題:
南方朔：小圈圈治國，政治第一大忌！
前陣子，歐巴馬被搞得灰頭土臉，「紐約時報」和「金融時報」都用了好幾千個字的篇幅來分析及批評他那裡出了問題。其中最關鍵的，就是他的核心幕僚。現在由於歐巴馬力推健保改革法案過關，他的聲望已有起色，但他核心幕僚的問題卻依然存在，不知何時又會惹出麻煩。
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每個大人物都有核心幕僚，核心幕僚不只要幫老闆打雜管小事，還需要幫老闆創造政通人和的條件，而更重要的，乃是要幫老闆出主意。當核心幕僚用對了人，老闆就會幹得輕鬆。近代美國總統的核心幕僚裡，一般人最推崇乃是雷根時的白宮幕僚長貝克。雷根乃是共和黨的圈外人，沒有什麼親信，他當選後只好向布希借用貝克，而貝克這個人的確不錯，他出任幕僚長後盡忠職守，無論大小事務都打理得清清楚楚，許多人事問題也都能公正無私的處理，雷根表現不錯，輕輕鬆鬆立大功，有一半屬於貝克。
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但歐巴馬則不然，他從政時間不長，但卻算是民主黨芝加哥幫的圈內人。他的親信幕僚也幾乎都出身芝加哥，陪他一路選舉過來，由於這些親信幕僚和老闆關係不同，他上任迄今一年多，「小圈圈治國」的局面遂告形成。當美國副總統拜登都在小圈圈之外，這個圈子之小已不問可知。
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綜合美國媒體的分析，歐巴馬「小圈圈治國」的嚴重問題大約有如下數端：
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———當今最紅的乃是白宮幕僚長艾曼紐、資深顧問艾克塞羅德、資深顧問賈瑞特（女）、連絡主任吉布斯等四人，又稱「四人幫」，他們與老闆常相左右，成了小圈圈，也阻斷了歐巴馬與更多人接觸的時間。當親信變成了替老闆過濾的篩子，老闆就會變得遲鈍和缺乏溝通力。
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———歐巴馬被小圈圈包圍，甚至內閣成員都被排除在外，甚至成了隱形人。他力推健保改革，都是自己和親信操盤，衛生部長西比留斯彷彿消失不見，而她原本是曾任堪薩斯州州長的女強人；另外，他的內政部長薩拉沙爾、國土安全部部長納波里塔諾，好像也都消失不見，當總統與內閣部長都變得陌生，內部的不滿即告出現，他的親信對內閣部長趾高氣揚，很多人都受到傷害而憤恨不平。去年歐巴馬訪問北京，隨行的能源部長朱棣文是唯一華人又是諾貝爾獎得主，本應角色極重，但卻被擠到了圈外。
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———這些小圈圈人物都一路陪選過來，凡事都會想到選票，遇事即難免精打細算，干擾到歐巴馬改革目標的力度，因此美國也和台灣一樣，出現了「不要用政治腦袋思考政策問題」的聲浪。
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因此，歐巴馬政府和許多國家一樣，也出現了「小圈圈治國」這個最不應該但卻經常難以避免的問題。他的那幾個親信還有嘴巴刻薄的毛病。有了這樣的親信幕僚，難怪歐巴馬的總統位子也坐得搖搖晃晃了，幸好歐巴馬自己還頗有膽識，敢在健保問題上死命一搏，扭轉形勢。如果他也猶疑瞻顧，什麼都怕，那麼這種「小圈圈治國」的風格，恐怕就更麻煩了！
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小圈圈治國之害大矣，就那麼幾個人把持國政，其他人全都被趕到了圈外，這少數幾個人自我擁抱，只會把自己愈搞愈窄愈自閉，成了典型的「就我們幾個的小團體」（the few Group）。歐巴馬這麼精采的一個美國總統，都會犯下這種很難被原諒的「小圈圈治國」致命缺點，對那些沒有歐巴馬精采的政治人物，如果也犯下「小圈圈治國」之弊，其毀滅性也就更嚴重了。
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（本文作者為作家）
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