國務院常務會議提出要“盤活存量”,但對於地方政府來說,“存量”恐怕已經不多了。
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“現在區裏的貸款都得還到10年以後了。”鄭州市某區一位財政部門官員昨日對《第一財經日報》說,由於鄭州這幾年一直在進行道路拓寬等基礎設施投資,僅“兩環十五放射”一個項目,區裏就先後投資了幾十億元。
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這位官員說,目前區財政賬面不僅沒有存量資金,還欠下不少貸款,有的是跟債務方約定的以五年為期,分期還本付息,有的是以十年為期。初步估算,這些貸款至少要到2020年才可能還清。+ f: T8 F4 i) z& O
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由於面臨的財政收入增長壓力越來越大,鄭州市不少區委開始絞盡腦汁,試圖找到可行的增收辦法。在鄭州市中原區,分別由區委書記、區長親自帶隊的小組頻繁到企業調研,以督促企業及時上繳稅收等收入,惠濟區則成立了由人大牽頭的耕地佔用稅清查小組,成員包括財政、稅務、公安、國土等單位,地毯式在區內加大清繳力度;金水區則開始將關注的目光下沉,一方面“抓大”,對重點稅源項目、重點行業加強監控,另一方面“盯小”,從各項小稅入手,加大耕地佔用稅、契稅徵收力度。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 X9 O! `' g$ r, n8 v0 g8 q
! |7 L8 a6 J6 M) lwww2.tvboxnow.com即便如此,鄭州市面臨的財政收支壓力仍舊不小。鄭州市統計局數據顯示,2012年,雖然鄭州市地方公共財政預算收入完成606.7億元,增長20.8%,但當年全市公共財政預算支出高達700.6億元,同比增長23.7%,缺口近百億元。
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; K K3 c5 ]& RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。上述官員說,雖然鄭州市內的城中村拆遷和舊房改造項目基本由開發商出資補貼,不需政府財政投入,但城市道路等基礎設施仍不得不依靠政府財政。
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“這些項目基本上就是純公益,沒有任何收益。”他說,目前,以政府名義發行地方債,或通過金融機構融資用以基礎設施建設的難度越來越大,因此,鄭州的道路提升、快速路建設等項目均是通過BT模式推進,即先由建設單位墊資建設,之後,政府財政再與建設單位約定還款年限,分期還本付息。tvb now,tvbnow,bttvb5 {; Q# C* u. m! ` L" `* s
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“鄭州一個區已經欠下了上百億的外債,即便還債順利,可能也到2020年了。”這位官員說,在目前的情況下,財政本已入不敷出,想要盤活存量,簡直有些天方夜譚。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& @, R7 h8 A. t# _9 W& e& c" H
) h) b8 N' b' U" L @9 Q# k公仔箱論壇無獨有偶,昨日蘇北某縣縣城所在的鎮黨委書記也對記者感慨:“鎮這一級,哪有什麼存量資金?可以說,縣一級也沒有存量資金。”
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) Y' |9 R& U/ n9 dtvb now,tvbnow,bttvb他說,現在該縣的十幾個鄉鎮,已經欠縣級財政十多個億了。當然,這種欠是“虛欠”。縣裏制定了財政增長目標,這些目標普遍不低,鎮裏完不成,只好“欠著”。
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2 B5 Y. b1 S! ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。拿當前城鎮化來說,本來應該是“量力而行”,現在基本上都是“盡力而為”。他說,現在鄉鎮財政的主要精力是“保命”,但據他估計70%的鄉鎮連“保命”都存在困難。
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他認為,存量資金的情況,在蘇南、浙江、廣東等經濟特別發達的地區可能會有,但其他地區不會有,“可以說百分百沒有”。
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這位書記對記者表示,因為該鎮是縣城所在地,經濟條件相對較好,正常運作沒有問題。另外,大規模的道路、管網建設等已經基本完成,這方面將來投入也不會很大。下一步的工作重點將是城鎮化,除了縣城之外,這個鎮還轄有多個村莊。他認為,城鎮化不能一哄而起,而要規劃先行,量力而行。不然,給鎮裏帶來的負擔將會很重。 |