困擾安徽宿州農業企業帝元農業近一年的融資困境最近終于被化解，解決方案是由中信信托推出的農地經營權流轉信托計劃，這也是全國首例。
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改革開放後，農村土地流轉加快，由于農地經營權無法抵押、擔保，“三農”領域一直存在融資難題。金融信托公司介入，提供了一種解決思路，而且增加了農民收益。tvb now,tvbnow,bttvb& G5 E r' d0 I8 p
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十八屆三中全會《決定》提出，要賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。專家認為，這一政策信號，為土地流轉信托提供了進一步發展的路徑，但同時提醒，中國土地承包經營權的確權登記工作仍未完成，制約了土地流轉信托大規模推廣。2 {: Q2 _9 z/ ~# O+ @
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目前中信信托正在資本市場上為帝元農業的現代養殖場、設施農業、生物質能源三大項目募集資金。
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5 r, a0 S* N# A 12月9日，安徽宿州埇橋區朱仙莊鎮朱廟村，村支書沈加亮向遠處畫了一大圈，“這些地都流轉出去了”。
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沈加亮手指的方向，除了大片平整的土地，已建起一排現代化的大棚，還有一座透明的溫室建築。tvb now,tvbnow,bttvb% q" F0 k" U, j9 @8 s) ~% ~
% S4 P8 q8 \0 D) l! g0 Y2 ^ 2年前，這片土地的經營權被流轉給帝元現代農業投資發展有限公司（以下簡稱“帝元農業”），用以建設現代農業循環經濟園區。tvb now,tvbnow,bttvb3 e7 n8 D$ }4 f; S9 E/ D: d2 w
! C6 K* g; r1 T! s4 e" v 帝元農業隨後遭遇融資難題。www2.tvboxnow.com" y* u! J. z; T" t% E& l$ [
/ U! {0 N7 e4 k3 T* V 今年10月，埇橋區政府嘗試以信托方式破題。該模式是將5400畝農地的經營權，重新委托給中信信托公司，讓其設計相關理財產品，融得資金後，“反哺”帝元農業。1 [' K+ I# p, Y) L6 Y5 ^
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吃螃蟹者：中信信托$ |( E4 t5 K3 K0 c5 u
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中國首單農地流轉信托計劃落地宿州，農地經營權受托人中信信托決定將土地增值收益70%分給農民. x' A7 Y) ]. z/ A# l# |% u; p7 @
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10月初，埇橋區政府和中信信托有限責任公司（以下簡稱“中信信托”）簽了一份框架協議；10月10日，中信信托宣布，全國首單農地經營權流轉信托計劃誕生。
6 A0 t6 v. w& H8 W+ Y2 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com, I- A6 n0 ?+ f( Z) W! F9 S
這一項目的信托期限為12年，試點地為安徽宿州埇橋區，可流轉面積達5400畝，據中信信托方面透露，遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。tvb now,tvbnow,bttvb, i0 H- d. R- c4 j% g2 ~' `
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土地流轉信托，指以農村集體組織或農戶個人將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產，集中委托給信托公司經營管理，從而定期獲得信托收益。
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“土地流轉並不是新生事物。”埇橋區現代農辦副主任李大務說，“但此前都是把地流轉給一些種糧大戶或農業企業，流轉給金融機構還是頭一次。”
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埇橋區這5400畝土地在兩年前就流轉了出去。2011年，沈加亮代表村委會和村裏450戶農民簽了協議，農民們將農地經營權集中委托給村委會。
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2 t4 t: S: o( D+ { 隨後，如同擊鼓傳花，村委會再委托給鎮政府，鎮政府委托給區政府，區政府最後委托給帝元農業開發經營，農民們每年每畝地獲1000斤麥子的“地租”。tvb now,tvbnow,bttvb6 |4 s, v3 A! Q8 U6 S: u) D
( |# b( O$ G' M* s' z7 A" i e2 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今，農地的經營權從帝元農業轉給了中信信托，相當于換了一個“承包商”。而帝元農業，則從承包土地的企業變身為信托公司的服務商和項目運營商。公仔箱論壇" F4 d9 I7 b: c0 Q2 i) u0 L
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沈加亮不懂信托是怎麼回事：“老百姓只關心每年的‘地租’能不能準時到賬。”公仔箱論壇( O# F3 W7 @: o' P4 f# i5 u
0 s+ C- j( v6 H) n" A$ U: K/ |tvb now,tvbnow,bttvb 中信信托給了農民們肯定的答復。中信信托將管理的農地經營權設計成信托產品，進行資本化運作，委托帝元農業經營管理。不僅保證每年每畝地1000斤麥子的“地租”，還決定將土地增值收益的70%分給農民。
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在帝元農業總經理張啟民看來，中信信托的首單農地流轉信托，最直接的現實意義，是可破解農企的融資瓶頸。
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農企籌錢四處碰壁8 R* s: `* [ P4 ?
; d% m" }* O2 Z- }& Jtvb now,tvbnow,bttvb 農村土地所有權歸村集體，銀行對農地經營權的抵押、擔保不認可，造成農企融資難公仔箱論壇& \1 w4 t% ~8 H; A9 g
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12月9日，帝元農業公司溫控育苗大棚裏一片生機盎然。兩個月前，這個農業企業還正在為沒錢發愁。
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3 A% Y; e; Z+ \: m( w3 p% U3 w 帝元農業成立于2011年12月，注冊資本2000萬元，是宿州市、埇橋區兩級政府招商引資的重點項目。
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& j3 Z% t6 p5 d3 u6 ~. f7 w- x 張啟民介紹，規劃中的“帝元現代農業循環經濟園”，計劃投資10.5億元，流轉土地2.6萬畝，已經流轉的5400畝只是第一期。整個園區設計五大板塊，包括糧食豐產工程、規模化養殖、生物質能源等。
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) h8 M: u' A* a8 E& q( g, J) o 按最初設計，帝元農業先打造一個現代農業區示范園平臺，再“以商招商”，引入資本，建設後續項目。前期平臺搭建得很順利，但隨後的招商工作不如人意。
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9 Z3 x0 U! k+ q公仔箱論壇 張啟民給新京報記者算了筆賬，帝元農業已投入7000萬，建了13個大棚，1個智能溫室，接下來要搞規模化養殖場、生物質能源等，“資金缺口約3個億”。& O( l @3 T$ A v) a
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張啟民去了“工、農、中、建四大銀行”，但都吃閉門羹。張啟民提出，以農地流轉經營權抵押貸款。農業銀行答復，“項目不錯，但上級銀行目前還沒有這個政策，如果上級行放寬貸款政策，我們再合作”。
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其他幾家銀行拒絕放貸的理由也基本一致。
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“農企的農業用地沒有產權證明，因此不能抵押擔保，貸不到款。這是全國農企普遍的問題。”埇橋區現代農業辦公室主任助理蔣海濤說。
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$ {: \# A# ~; ^4 d7 z! c nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 蔣海濤解釋，農村土地所有權歸村集體，能流轉的是經營權，而專業銀行機構目前對經營權的抵押、擔保並不認可，“因為經營權存在不穩定因素。比如，企業方面經營不善，流轉合同終止後，農戶將土地收回，而銀行則一無所獲，因此面臨巨大風險。”2 Z5 F4 p& h+ w, A
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宿州市金融辦有關人士稱，除了銀行，商業保險公司也大多不願涉足這一領域，因為政策性農業保險的保費低、賠付較多，財政補貼又不能及時足額到位。& ? q9 `$ Z" }
9 q/ @+ k4 W2 U& v# B0 Z" Z5 f公仔箱論壇 為籌措資金，帝元農業曾召開股東大會，討論方法，例如引入風險投資，找大企業參股，或者增資擴股，但最後都因投資方擔心“風險太大”，而沒成功。www2.tvboxnow.com8 ]& l4 W" j# O
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張啟民十分無奈：農業項目投資金額大，投資周期長，收益見效慢。“沒有5年，不要考慮利潤。”
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9 r8 I! d- @7 r# }tvb now,tvbnow,bttvb 農業企業的經營特質，加上土地經營權無法抵押、擔保融資，令帝元農業陷入了無錢可籌的困境。
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* e5 [. u2 r$ Y! g/ ~' a: u( Gtvb now,tvbnow,bttvb 土改先鋒再發力www2.tvboxnow.com5 B, J* T E$ @3 K& R+ N8 o
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2008年，胡錦濤視察安徽小崗村定調土改新方向，宿州埇橋區成為全國現代農業示范區和農村改革實驗區www2.tvboxnow.com2 p' h% x8 T+ o) `" \
# N! P+ Q5 H& X+ f( d$ r 在宿州，和帝元公司面臨類似困境的農企並不少見。
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王民主的家庭農場從2011年開始，以每畝每年900元的價格租下1300多畝土地，進行良種繁殖和蔬菜生產。農場目前純利潤在每年40萬元以上。www2.tvboxnow.com4 Q1 M- [: G1 u
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最近，王民主想搞農家休閒旅遊觀光園，創建自有品牌，但手頭缺錢，“沒有錢什麼事也幹不成”。更令他無奈的是，土地不能作抵押物，地上附屬物也沒辦法評估抵押。
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$ c- L, T$ I7 }tvb now,tvbnow,bttvb 融資難，導致土地流轉緩慢，效率低。
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土地流轉出現在改革開放後。隨著工業化、城市化進程的推進，進城務工者逐年增多，農民與土地的關係悄然變化，越來越多的農民脫離農業、走出農村，有的農民把土地或轉讓或轉包或轉租給別人。公仔箱論壇4 X3 w; o; l+ q
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數據顯示，上世紀80年代末90年代初，全國土地流轉量僅佔承包地總量的1%-2%，90年代末達到4%左右，本世紀初，一些經濟發達地區如浙江，則高達30%左右。 |
發表於 2013-12-16 07:36 AM
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