不敢突擊花錢1.7萬億額度“閑置”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* i8 y$ L1 d; l8 h, w
( R( W' o! C' ~
基層官員感嘆盈余最讓人頭疼
! Y1 B* @8 F/ d; d9 m/ M公仔箱論壇8 G; A5 q) o- O+ P
張靜TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 f( a: f+ Z7 u( K" y
# J$ G2 o- w( }6 C! dtvb now,tvbnow,bttvb [ 一位已經離開預算崗位的官員說，預算處的位子太難坐。沒日沒夜加班，還要時常擔心分配不均得罪人。 “這幾年管理嚴很多，領導開始想辦法在平時合理支出，不放在年底花錢” ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 [9 H/ M& v+ A2 A$ y% P' u8 T+ t: l+ U
, }% t% V. c/ q+ B- L3 G: _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在剛剛過去的2013年尾，“突擊花錢”再次成為年度議題。: O1 D( W! ~3 h6 \% w! F [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ K+ r" S3 j$ u. B1 V* }( Y) i9 _
但年年嚴打，效果卻並不讓人滿意。根據中金發布的報告，2013年截至11月，財政盈余約5000億，按照去年初的預算案，財政還安排了1.2萬億的赤字，年末最后一個月要完成1.7萬億的財政支出，才能完成預算安排的財政支出。" H" C: i: Q' Q b2 x. _0 G! v
" x2 d7 z+ O0 _( ?# `' V. i公仔箱論壇 一位有基層預算部門工作經歷的官員感嘆，“盈余是最讓預算部門頭疼的。”多位專家認為，在年終結賬和突擊立項方面，預算制度建設要走的路還很漫長。
' G& v q( p8 j* }) }
9 j9 s; @( m* e- O( X! P. _4 Z3 ^ “突擊花錢”年年喊打
( V, n8 f; h4 X H& qwww2.tvboxnow.com
8 e2 t" P9 s/ P+ Q “突擊花錢”年年喊打，但上有政策，下有對策，一些單位開始將資金分流在其他時間段分筆立項支出。
, }; K. w5 ]" I" K7 rwww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb, u4 Q2 j% ~% x3 b, K$ g$ l4 p
“現在誰都不會把錢放在最后花的。”有科研機構研究人員向《第一財經日報》記者透露，課題一般周期是3~5年，國家每年拿出一筆錢投入科研，再在省裡由科技廳等主管部門按比例劃撥到各地。“過去大課題很多，一個課題幾個億，現在課題都小了，每個300萬到500萬左右，五六個專家做，一個人的課題費不到100萬，如果做五年，每年十幾萬，買測試設備、水電暖、出差考察，怎樣都用得完，基本到年末沒有結余。”
5 z* Q8 k, C) d/ y* O. Otvb now,tvbnow,bttvb
1 ~: g: k& H2 _; b5 a+ Y, Lwww2.tvboxnow.com 此外，還會出現科研經費被“無奈”挪用的情況。“絕大部分課題的經費是先撥款，但也有課題經費下發很晚，就先用其他課題的經費，來回挪用。”上述人士透露，盡管不符合財務規定，但也是無奈之舉，並且就避免了年底結余的問題。
7 M: B' `* m: l, k0 a: ?tvb now,tvbnow,bttvb
8 T3 j: a' k3 z' G/ m. ~1 w公仔箱論壇 “國家現在對科研經費管理已經很嚴格了，都不敢亂花，而且國家每年審計，有結余財政就收走了。”上述人士透露。
$ j# J, ~$ o) N9 e公仔箱論壇8 Y6 q" v. f1 ?
有地方廣電集團子機構工作人士向《第一財經日報》透露，往年的確出現過到了第四季度，為了達到年終的“收支平衡”，單位會通過一些“福利”把錢用掉，比如裝修、換電腦、工會發福利、吃年夜飯抽獎等。但“這幾年管理嚴很多，領導開始想辦法在平時合理支出，不放在年底花錢”。0 [! p8 J: {9 m( {4 s2 V
- [& ^3 g; c* Z: f# @ 上述人士透露，這些“花錢”審批的流程往往非常簡單，“領導班子開個會”，對於應對審計，他的回答是“如果是上級審下級，上級又怎麼會為難下級”。
$ J' u' O4 G& D" r }) S/ ktvb now,tvbnow,bttvb3 i7 l+ M5 Y- x* c' N2 c
效果初顯tvb now,tvbnow,bttvb' F6 C m2 M7 ^+ @9 Z. }
4 W; z/ w* t1 {
當然，年年嚴打，也不是沒有效果。數據顯示，2013年前11個月，我國財政支出同比增長9.3%，沒有達到10%的預算數。7 X: [! V) w: K7 a# ~! r
8 v2 W) y. q- \: m7 Z/ W, ~, Etvb now,tvbnow,bttvb 有中央機構的二級預算單位工作人員承認，近幾年“巧立名目花錢”的情況已經越來越少。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ F; Q0 L# `- Y6 v4 J a
tvb now,tvbnow,bttvb8 b2 o- C0 A! R& j3 m4 N/ y8 I- @
年終福利被看作是年終突擊花錢的方式之一。很多單位為避免上繳結余影響下一年預算，就在年底巧立名目各種支出，其中多為年終獎、禮品和年會獎品等各類福利。
; F& [3 ` `. ]6 [- F公仔箱論壇& B8 G& z7 w+ V* z1 P
中共中央辦公廳和國務院辦公廳近期下發通知，要求嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁用公款購買賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮，嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務活動納入公務接待范圍，嚴禁公車私用。( g) E9 ~! @/ X# p+ o; U
# Q; ]$ E5 K3 Z+ n “現在哪裡還有年終福利。”多位體制內人士向《第一財經日報》記者透露，作為基層公務員，除了工資外的收入微乎其微，近年來福利更是一直在減少。
9 N' A7 [; p' [5 B" awww2.tvboxnow.com
# ~* w- A `- J- u+ swww2.tvboxnow.com 突擊花錢病根在哪; B0 v2 U' K% N% W+ J! @
, h7 b7 _) ] M6 E' V+ {. iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對於項目的年終結算，到底算不算是突擊花錢？盡管官方年年如此解釋年末最后兩個月的大額財政支出，民間卻認為“賬目不透明”，難以信服。
7 ~5 N) l8 O Q; m$ {+ t7 V公仔箱論壇" G$ R/ j. ^/ f C& Y: s
“我不贊同說是突擊花錢，這一直有個誤讀，其實很多單位是怕錢不夠用，先欠著對方，年底決算之前把賬支付清，這就造成了看起來在年底突擊花錢的假象。”有縣級政府部門的官員如此表示。公仔箱論壇2 Q. a6 ?( ~3 Y5 `1 C7 j
3 n" c- n+ p& }. S- L ?0 E* r公仔箱論壇 這一說法也日益得到部分學者的贊同，多位接受記者採訪的專家均表示，政府“突擊花錢”的情況已經越來越少，很多都是因為項目在年末要結清欠款。公仔箱論壇$ @& Q" j5 n$ r% @
公仔箱論壇# A2 u& g: M7 a% F6 y, D
有基層預算部門的官員向記者解釋說，地方政府藏錢留錢，是為了應付上級政府未來突然出現的安排。“不知道明天上級政府會有什麼新的要求，必須藏點家底。比如上級突然說要調整工資，事前也沒有通知，編制預算的時候也沒有預計這筆支出，這個時候就會帶來支出壓力，此外還有需要應付發生地震等類似災害事件。”
" I3 u; ?. D3 R
( O) `; }; X& E0 B; j$ u6 v7 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但是，仍不排除有些預算單位為了完成預算支出下半年集中立項，尤其是基建類的項目。上述縣級官員表示，由於年初預算是按照上年金額上浮比例編制，所以往往到后期就是“有錢找項目”，下半年審批的項目，從立項到開始動工期間有時間差，再對這些項目在年末進行撥款。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ?9 @ h) _8 y' u
1 V/ E @6 {- \& H7 t/ Z+ i 令人“頭疼”的盈余公仔箱論壇' k' U, R) p2 q7 K6 W0 J
' x# y& D1 q6 L$ f) J “盈余是最讓預算部門頭疼的，多出來說明錢沒有用好，但是測預算收入的時候肯定要寬財力，測成赤字，這樣到年末就沖突了，一邊是舉債，一邊是財政盈余。”上述原預算科室的官員對此深感很無奈，他說，年末甚至會出現地方為了爭搶排名，收入“突擊進賬”的情況。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& W- ~& R! s9 k. I& b9 f
4 T& Y4 ]! [4 i( ?4 o/ F
民間反對“突擊花錢”最重要的原因是“滋生腐敗”和財政資金使用效率低下，帶來大量的浪費。tvb now,tvbnow,bttvb1 C" E# K1 w6 H4 v
4 X7 ^3 O; l& B
“多出來的錢，地方政府得花完，因為不花完也不是自己的。”多位基層官員及學者均表示，根據我國目前執行的年度預算制度，地方每年結余直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。此外，我國預算編制普遍採用“基數法”，如果去年預算有結余，第二年預算基數會被縮減，對地方來說，這反而是“吃虧”的。
$ z N0 O: A9 j) `9 F公仔箱論壇www2.tvboxnow.com8 K, _& N- B; W, J
根據現行《預算法》，地方政府不得編制赤字預算。對地方政府來說，財政收支平衡是目標。“我們現在的問題是，一方面地方財政收入不夠，另一方面支出控制又不嚴格，預算平衡的支出責任約束在哪裡？事權不清，不知道各級政府的職責，相互扯不清，也導致‘不平衡兩不追’。”上述人士透露。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ` V* K$ L( o, x
5 e4 t1 {4 T* X$ ctvb now,tvbnow,bttvb “預算處的位子太難坐。”這位已經離開預算崗位的官員說，沒日沒夜加班，經常回家家裡人都睡了，隻能抱床被子在單位睡，還要時常擔心分配不均得罪人。
( ?3 S- q" g" ?) h( I5 ?: Q! l+ @. btvb now,tvbnow,bttvb
' Q. v( o6 b4 e- Q& s0 o+ T' Gtvb now,tvbnow,bttvb 十八屆三中全會提出要審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，探索建立中期預算框架，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。這些都將有助於緩解年底“突擊花錢”的現象，但有學者指出，最根本還要看這筆錢如果不支出會去哪裡，如果仍會上收，且監管不嚴，地方政府就存在“突擊花錢”的動力。 |
發表於 2014-1-4 07:38 AM
| 