“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 : W" M8 A. [$ F; f
tvb now,tvbnow,bttvb! k+ J- [; C9 d. S. _8 s" u. I
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。公仔箱論壇' U. J" @. U) i' C& x) u
公仔箱論壇5 n2 w& ?6 y& z" U; w
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。8 _# j0 b$ B" n0 ^* a8 Y
/ ]4 d8 z8 x! KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
% ?( P# G$ O5 O+ T6 }www2.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ i' ` D8 z; ~! h) ~
福利並軌tvb now,tvbnow,bttvb& i) e3 i2 M: ^ J9 T; [+ S
* f1 H7 `* h' f3 [; }2 L3 O( PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “我收入低。”tvb now,tvbnow,bttvb; m2 A: Q4 S3 i$ p
' Y5 E/ n* P FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “但你福利高啊！”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 O+ J- y$ C {9 h( \8 i
tvb now,tvbnow,bttvb s; h! `6 i: ~7 ^4 c1 X4 _
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。: A% M7 e$ o' ^0 J% `2 _: C" a
8 @' v/ d7 S3 `公仔箱論壇 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
Y( P6 g) `' S5 x
8 Q, o/ t1 P5 _/ z1 Z+ u 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。
- A, P1 j- I! L6 P( Q0 L公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Q3 s7 @% ]# L& h. ~
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。公仔箱論壇9 m7 x7 y) Z( b# S( i& y3 E2 E6 r
8 E9 q4 t, v3 Z5 l7 pwww2.tvboxnow.com 國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”www2.tvboxnow.com' G1 F4 r0 A* ]
+ I' H6 r- |6 v6 u 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。www2.tvboxnow.com9 [2 [8 W8 ~( b, y6 F4 O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( V" ?; u* T. L" N7 z2 v( `2 r- P
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
; @- w x* u6 H5 g1 p9 t. NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com; T$ X8 M) U5 B! u- Z4 [ L9 E; v, s3 `. m
薪酬由誰來定; M8 \) O) i9 R9 [3 Y; x' ~
, w8 E7 S: `% J5 V
不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。- |- } O5 F; P/ d% k5 S8 T
0 [9 K N8 Q- z1 r) \! v; T/ j4 }www2.tvboxnow.com 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。1 I" p$ H# C Y3 o
! Y2 }6 J }' h0 q* B! c: @. n
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
4 \2 K& N* m) [/ a$ [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# i6 t# ]* m8 v/ ~www2.tvboxnow.com 他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
- N; K0 P- a% O公仔箱論壇www2.tvboxnow.com" l) v/ n+ z* ]/ {: L5 X
薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。www2.tvboxnow.com' v- N7 D% ~* I0 ]5 l
, k5 Y% ~ P4 Z; J2 Hwww2.tvboxnow.com 按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ?( t. [. f2 m% x
: I0 m* I0 M: x) ^
精簡隊伍1 S# [0 O0 j) F- ?/ X2 {: W
9 N( `& C; j' ^& d3 h. S- ]www2.tvboxnow.com 精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
# x% p9 ~' u3 N# ~
, `8 B8 d. k; ? 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
$ B8 |0 _4 c m* f公仔箱論壇
6 M# h. x: b5 m& z& V! p. [; owww2.tvboxnow.com 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。2 F$ t7 L% w& A2 z# D# G4 K/ L
, s$ @: T, p$ {+ J% l7 `公仔箱論壇 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。www2.tvboxnow.com, ]9 L6 {5 Q9 q% _3 F# ]8 N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' B% r% `& Z- Z
在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
* V" k2 x5 _( k/ p7 r5 |0 s: B
( \1 \5 ^2 `- TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
8 `: ?3 M- C- H8 `1 h! {+ ctvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' a$ }$ U6 H. l" u6 b
區分類別才能更專業
: Q( t1 ?3 z- Y Q; G
# N& c: x2 E6 R& C" }% Z% ?% s* y/ B公仔箱論壇 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。www2.tvboxnow.com5 d8 `' n2 a" F$ g' |; r& w" M
) }0 g5 q1 B5 S t, N5 ]. L; ^tvb now,tvbnow,bttvb 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
) _( Y* A$ v* }2 K" Y. dtvb now,tvbnow,bttvb0 f ?$ U& @3 |( u. Y
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. S% E; b0 r2 ^( Q
/ l8 E) ?8 D4 I4 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。, ?* H9 _# N0 T1 [+ v0 B
www2.tvboxnow.com# H; X, d3 _5 I
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
' R% B" J0 N9 _2 K7 z; v. n. U: [. E
武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
; t7 S. K' x' S( E3 H5 ]) J
& ]# I5 e' m0 W( z/ `( x) ftvb now,tvbnow,bttvb 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
5 m+ H4 P$ O7 u$ ~* lwww2.tvboxnow.com
( V% C1 g5 w) O, ~! q5 ^4 M$ U; Ttvb now,tvbnow,bttvb 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; m" r7 V- p) c" m+ {4 {% X
- }. {& o9 Y" ~8 X! R8 {6 W6 j
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。tvb now,tvbnow,bttvb# P. Y& ~' t1 [( X) ~. S' I; W
www2.tvboxnow.com6 W3 b. S! H, ?
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
: v1 { E% a% J. OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( k9 N9 E6 ]: w2 H" U2 E
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 