事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。
+ R/ i; X5 J# C) r! @6 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. M+ U$ R1 {; o- a! Itvb now,tvbnow,bttvb 昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。公仔箱論壇0 m9 Z! S# `/ V" s- _
www2.tvboxnow.com, @+ s6 i. n/ ]
終稿較意見稿減少24條 `" X _' b& A% I8 m% M
1 f$ s) S, W# _8 e* t, {+ v1 l3 ` 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。
& I' u6 O6 \- }9 [8 ptvb now,tvbnow,bttvb
4 y6 e5 f2 }- ~) i% R 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。公仔箱論壇( B# u+ }4 I. d2 B( \. p/ L
tvb now,tvbnow,bttvb/ S" y' i/ Z0 E8 T! R" U- u. T
《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
. t8 l" ?- o! }2 M- [公仔箱論壇
5 N* h, M S2 ?$ v- N: r3 ~ 事業編制人數達3153萬tvb now,tvbnow,bttvb' k, g" Z) }2 c( [, D4 U4 Y
6 z/ H/ {) N* k6 Y- c 目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。www2.tvboxnow.com3 V. g+ R3 g w5 X4 D
( ?3 Q4 C: |) Z' q 但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。www2.tvboxnow.com v/ {& u9 U( O& Y( T" c) d
tvb now,tvbnow,bttvb# M1 \9 v5 x& l1 C- \6 n2 @& h
亮點www2.tvboxnow.com8 G( y7 X' f# i: u; E5 U/ O' J
公仔箱論壇+ N2 O: x' s/ I- S: P
現狀1 “蘿卜招聘”www2.tvboxnow.com; F/ N" `% x3 @' v" A# ?
tvb now,tvbnow,bttvb4 R; K! h6 ?+ L; m, f( p0 _; Y; W
新聘人員公開招聘
: @+ I- A( c, kwww2.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, _& l& p8 d+ d( z% C
近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。. s% R; J! @! N% D# p% }
% ?& _+ S; Q' ]* C- g4 M. [公仔箱論壇 對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
# k l, c; v$ y! twww2.tvboxnow.com
( |& k3 I7 l3 Q0 Lwww2.tvboxnow.com 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。公仔箱論壇+ s0 P: x/ }: H0 i% b6 a; p
* b3 |& L& q8 P+ y3 x現狀2 養老金雙軌制; i# G# f- i9 w0 X/ O2 q
0 c" u |6 h( H) |6 ]
事業單位參加社保
* m2 _ h/ p% v1 B" o3 dwww2.tvboxnow.com
% g0 H: Y" S8 Y) L" d1 Q) {% r- _$ |公仔箱論壇 事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。- C- i( x& F: I* p, o8 y; ^" I
4 @# G7 v6 ~# T3 V$ H7 x" R公仔箱論壇 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。5 C. C3 ~( o2 J/ f$ s5 v
公仔箱論壇- n g) I, V' b# C
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
N. _2 a* J+ h) ^, j' w% ^% o. K' n4 v" d; @
但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
' h2 _! Z/ d7 B: Y0 V0 }
6 ]- X+ S- ]& ^1 ?6 U現狀3 能上不能下
6 S2 W( i" l) H. y! m公仔箱論壇
: X6 A# s! S+ w* r8 E6 d! ?' j3 ftvb now,tvbnow,bttvb重點考核工作績效
& k+ q8 h! ^5 o+ L7 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com% J+ Q3 K$ m) S, e) Z h
此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。tvb now,tvbnow,bttvb( o% X( i, |7 E/ `9 j4 Z
% c6 W/ O5 o) V( u& W公仔箱論壇 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。3 |: B; _4 y7 D" L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ?1 S1 h8 s6 L L# Y) u, }8 {9 R
同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。
$ V: @9 N% T6 ]; |+ R: k* H- c7 w. A
, J8 u. A; K& _ d9 S7 v3 {3 Ztvb now,tvbnow,bttvb 昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。
. _; b8 A3 E* d0 |www2.tvboxnow.com公仔箱論壇% @, t: X: G, v5 x5 [5 \
國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。tvb now,tvbnow,bttvb/ y+ x- L4 O' l/ a% W
公仔箱論壇7 @/ l6 n0 h6 K& p" l
縱深
" x& T. V, ^' o3 t5 j! owww2.tvboxnow.com
7 I' g' m+ t: s$ n; @) ?; Q+ k( `2 z事業單位如何參保仍未明確
" z2 {! T% _3 [4 }) G公仔箱論壇
! q' z0 ~" `6 T5 P* @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。9 f: d" B2 O% X3 O* F9 J
關鍵環節表述模糊
$ d& ?) E. O4 V( b1 x o* ]tvb now,tvbnow,bttvb" K9 ~3 @, \$ n$ v. t9 N( @
對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
( Y- A# `: u( E! z+ C: v$ B2 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- f7 x' n7 i. E- \www2.tvboxnow.com 如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
G2 \3 \5 m; h9 q3 b9 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb% Y) T1 _2 W5 y6 z
“事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。公仔箱論壇5 x% ] ~! N. j1 \
) ]- C! w1 h" y; x9 M$ d+ e6 a 而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。
) b# a. F4 K9 q# e1 B4 U
3 G/ J% L/ o' P“九龍治水”待破局
a# y( j9 o9 X0 p! v# Etvb now,tvbnow,bttvb
+ n9 Z4 s. Y4 P公仔箱論壇 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
" i/ l/ L" ~- {0 Q6 x
* c3 T# \" m2 C8 w1 O “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。" I( _* U8 J! E; X f) ~
9 Y3 P' N+ p0 v6 t/ z1 }7 f( @
2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 