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[香港] 政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交

政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交3 Y0 C; H6 P2 I7 o  p! ?  q
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" }+ T/ l9 k, V6 `$ L3 aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府委託港大社工及社會行政學系榮譽教授周永新,花逾一年完成的「香港退休保障的未來發展研究報告」昨出爐,周永新建議政府推出全民老年金,讓長者可免審查每月享三千元。資金來源除政府注資五百億外,更要開徵全新「薪俸老年稅」,由全港三百九十多萬僱主僱員一起,每月按薪金百分之一至二點五供款,即每月交稅一百元至三千元不等。2 {. n% M8 O" m. j

$ ]! l! F9 x  ~8 ywww2.tvboxnow.com身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥昨主持會議,聽取周永新講解退保研究報告內容。周永新團隊將六個民間退休保障制度方案研究,團體最終建議設立全民老年金制度,籲政府展開公眾諮詢。
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% s+ R9 \; U8 Y6 m# d) }: B* dtvb now,tvbnow,bttvb不設審查 取締生果金
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全民老年金建議向年滿六十五歲長者,每月發放三千元,免資產入息審查;資金來源由三部分組成,一開始由政府一次過注資五百億元,政府同時將生果金、長者生活津貼、長者綜援標準金額等開支,支付老年金一半。
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5 y; c1 t5 q9 t9 r* ztvb now,tvbnow,bttvb同時,政府要開徵全新遞進式「薪俸老年稅」,僱主僱員須按四薪級遞增稅款,月入低於六千五百元的僱員免交,由僱主交稅百分之一,月入不足一萬元的僱員僱主同須繳稅百分之一;月入一萬至二萬元間僱員僱主,各須繳稅百分之一點五;逾二萬元的僱員僱主則繳稅百分之二點五,供款額以僱員月入十二萬元為上限。
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& B' i4 d. p# gwww2.tvboxnow.com打工仔月稅最多三千元TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o" o# B& |, O. n7 P
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報告估計,會有一百萬人須每月交稅一百元;有一百四十萬人每月交稅一百五十至三百元;高薪族要交稅則由五百元至三千元不等。又建議徵新稅可沿用強積金制度實施,以減低行政費。www2.tvboxnow.com* E( s, P3 u: s3 e& f1 ~
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由於周永新方案不設額外交利得稅、政府年年注資、調撥強積金等做法,預期全民老年金到二二六年就開始入不敷支,結餘仍有一千五百六十五億元,但到二四一年不敷情況惡化,全民老年金支出是九百二十三億元,全民退保只餘下一百三十五億元「可派」,他建議政府應提早檢討。
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& G' D4 B' ]9 D) T- P. V報告預計「全民」一詞會引來極大抗拒,因此針對公平性問題,認為可以參考澳洲及瑞典的做法,即是對於那些符合資格領取老年金的長者,一旦其收入和資產超過特定界限,而且數額相當高,他們將被視為「自動放棄權利」。報告又認為政府應就建議方案諮詢各方意見,又相信在目前香港政治、經濟、社會氣氛下,全民老年金最為大眾接受。
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1 }* y+ c3 E- X* p) \1 W5 R周永新冀2017可落實公仔箱論壇6 |8 X) f1 k: J! C7 V9 A& W
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周永新昨在會後稱,薪俸老年稅建議較簡單及易明,按個人能力供款,月入不足一萬元的打工仔,最多只交稅一百元,相信對中小企及低收入人士影響極微,至於高薪人士,「有能力應付的人,理應交更多」,他認為每月派發三千元老年金,長者感覺更踏實,「若二一七年能夠落實退保,這研究就無白費了。」tvb now,tvbnow,bttvb) U: _: V. N6 b% B2 F  R3 m+ |

9 Z7 r$ u$ D: o4 b. o2 P林鄭月娥會後表示,退保是非常複雜及具爭議性,影響深遠,包括對公共財政長遠可持續性及對香港經濟和社會發展影響,短時間內將再召開扶貧委員會討論。至於今屆政府可否落實退保,她認為並非政府一方決定,開徵新稅需社會共同承擔,但政府有誠意與社會研究。
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1 _  B2 j) F1 `; e' p( ~( U/ mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。林鄭:政府現時無傾向性
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她稱,早前推算本港二二九年出現結構性財赤,就算用公帑推設審查的退保計畫,財赤明顯更早出現,隨便加稅恐忽視對經濟影響,又強調「政府現時無傾向性,但在有限資源下,大眾應認真考慮集中幫助有需要長者。」相關新聞刊B3
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商界「擰頭」 批加稅削港競爭力TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R1 g; V8 ^. u  H. q7 U
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9 Y- {9 Y$ j, Z' B' j7 j9 ktvb now,tvbnow,bttvb退保研究報告出爐,研究團隊提出引入薪俸老年稅,「爭取全民退保障聯席」認為報告建議與其理念一致;商界則普遍認為退保應集中幫助有需要的長者,不應全民派錢,又擔心開新稅項將打擊本港競爭力,逼使中小企結業。tvb now,tvbnow,bttvb# e7 F& c9 m. X. f& L
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由八十多個團體組成的「爭取全民退休保障聯席」稱,對政務司司長林鄭月娥拒絕交代政府是否願意承擔全民退保,亦無提出具體的時間表及路圖,感到強烈不滿及遺憾,促特首梁振英兌現選舉承諾。聯席指提出的方案至二四一年仍有一千二百七十億結餘,反映具有持續性。www2.tvboxnow.com8 s1 Z' b, J, K8 C1 O- G2 [. e4 B

  D# O" D% N, `$ `, I9 Vwww2.tvboxnow.com總商會憂逼中小企結業www2.tvboxnow.com. w) J, |& w  D( v2 j: i
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社聯行政總裁蔡海偉認為聯席方案或周永新的老年金方案,均顯示政府、僱主和僱員三方供款的模式可行,向長者每月發放三千元的退保金亦屬可負擔的水平,社會不會因此承擔太大壓力。
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不過,香港總商會認為,方案在財政上也有持續性問題,認為應該針對貧窮長者提供財政及支援,不希望透過變相加稅,用作供款,否則只會加重中小企的經營成本,影響香港的競爭力。總商會總裁袁莎稱,退保計畫最快於二年開始,但報告提出的老年金方案在二二六年已入不敷支,青年可能陷入供款或加稅困局,到退休時甚至根本無法享用供款。
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" E) j. B+ b% DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「不夠生活,怕得個搞字」
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工總主席劉展灝稱,本港在三十年或五十年後,極有可能像其他實行退保的國家一樣出現財困,而過去因強積金和最低工資,公司經營成本已大升,再開新稅項會大大削弱其競爭力,甚至逼使中小企結業。
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新民黨亦強調,加稅難以得到社會的共識,更會令商界及中產百上加斤,因此堅持退保制度應設資產審查。但扶貧委員會成員、民協議員馮檢基提出,退保並非扶貧措施,而是對長者的回饋,現時本港儲蓄充裕,「現在不推退保,以後就無可能推了。」公仔箱論壇. [- i8 H; b) v0 I, A: N

3 O+ L! h2 b! y0 f7 d公仔箱論壇交通銀行香港首席經濟及策略師羅家聰認為,薪俸老年稅分成三級制,造法頗為繁複,而且只能保障退休時每月領取三千元,「金額太細,若是窮困長者,多三千元亦不夠生活,怕得個『搞』字」,認為政府不如優化綜援制度。
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三個長者 一個活在貧窮綫下
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4 I( Q# q' m4 Q/ O; Z! Iwww2.tvboxnow.com老人貧窮現象趨嚴峻,早前政府一度提出要求周永新修改字眼,報告指出現時每三個長者就有一個活在貧窮綫下,過去五年長者綜援個案穩定,仍有一成半長者符合資格領綜援,強調本港「老年貧窮問題十分嚴峻,絕對不可忽視」。
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退保研究報告推算未來三十年,本港人口急速老化,七十五歲「耆老族」增加。人口增至八百四十七萬人,較一一年增近兩成,但勞動人口在一八年的高峰開始回落,整體勞動人口參與率,會由一一年的五成八,降至四一年的四成九。
4 f+ g  [5 W0 e報告提出未來十年是戰後嬰兒退休高峰期,到退休時將對社會保障、公立醫療需求殷切,也會因出生率低、數目減而令獨居長者增加。tvb now,tvbnow,bttvb. s9 a0 f" G  F+ ]

* X5 L: B5 O0 o9 ]www2.tvboxnow.com30年後勞動人口得49%% v2 J: E+ s) p# o2 J0 X9 l9 s6 R
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報告指,一般經濟情況下,現行社會保障制度開支,會由二一三年的二百一十七點二億元,將增至二四一年的五百九十一點四億元,增幅一點七倍。考慮經濟增長,社會保障制度支出佔政府總開支,會由去年的百分之五,增至百分之八。至於周永新建議的三千元全民老年金制度,至二四一年,老年金總開支為九百二十三億元。
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政府須不斷注資持續性成疑 2042年料「乾塘」恐埋政治炸彈tvb now,tvbnow,bttvb% ^" l# Q% N6 q( q6 w  r
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港大教授周永新的退休保障研究報告內,建議推行全民老年金每月三千元,但二四一年後入不敷支情況如何惡化未明,據了解,政府擔心一旦老年金因「乾塘」終止,恐現政治危機;若否決建議,政府將從多種渠道研究加強長者退休保障,例如改善現行措施、推出新退休基金產品等。
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政府昨日表明抱開放態度商討退保,對周永新方案沒有立場。不過,據了解,政府對是否推全民老年金存分歧,部分人支持現在是時候推退保,部分人則有保留,應要作全面諮詢。, P  y* `- y8 s7 }2 ^  [. a
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政府一直關注長者保障,對於全民退保,市民、僱主是否願繳新稅是關鍵,方案的財政持續度是另一重點,因為一推出,退保計畫便「隨收隨付」,近年多個國家的退保制度均現入不敷支、「計唔掂數」,部分國家需更改領取退保條件,例如提升合資格年齡、減低可領人數比例等,以圖減慢退保「乾塘」。
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  q; m1 M( @% K易推難收 或陷結構性財赤
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周永新方案是免審查的,並引入全新薪俸老年稅去維持,推算至二四一年時,退保計畫只有一百三十五億元結餘,如何再行落去?按趨勢到二四二年應已乾塘,屆時全民老年金隨時「無錢畀」。
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退保易推難收,也不能持續多年入不敷支,若屆時叫停,政府要面臨落台的政治危機,必然要注資,但由政府抑或僱主僱員加大承擔,在結構性財赤下,決定由誰去承擔,存很大問號。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ Y. F3 b8 B. K6 [

2 |! T  H3 |" F推全民老年金,是否只應付未來二十年的退休長者用?據了解,現時的勞動力願付出代價,以免審查形式,為上一代交稅支付老年金,但當數十年後退休時「乾塘」,報告內沒有提及有何挽救措施,消息形容這是一份理想型報告。tvb now,tvbnow,bttvb1 m0 y: F8 D' V1 q( o, `7 o* B

! @9 E3 i( r9 O; K公仔箱論壇其他國家為此陸續加稅5 T7 j: _6 U4 `$ K

% e7 ]1 O1 i* ]5 q3 qtvb now,tvbnow,bttvb據了解,一旦否決建議,政府將從現行多項措施中研究改善放寬空間,例如放寬長者申請綜援時的「衰仔紙」制度、增加長者生活津貼每月金額、放寬資產入息條件等,更可研究推出針對長者退休投資產品保證回報等,例如針對有百多萬元現金,可以保證年利率回報百分之二至三,額外有近三萬元利息等,均可思考。tvb now,tvbnow,bttvb4 a0 @7 |; ^; R. A" i2 g# Z

) N% ^" M% k8 ~* d# x7 K9 Y# w消息重申,打工仔強積金戶口在二、三十年後,滾存資產連回報未必落後,按過去十三年平均回報百分四點四計,對於月入萬多元基層勞工,強積金或已累積有過百萬元,可同起退休保障作用,據了解,政府正研究報告建議及其他可行及實際措施。公仔箱論壇6 Q, j; |4 o) Q1 F% J
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事實上,研究報告有對九個國家退休保障計畫比較,不少發達國家與本港一樣,面對人口老化及出生率持續下降問題,致工作人口及供款人數佔人口比例減低的困難,為解決供款人數比例下降及領退休金人士激增的問題,部分地方已陸續加稅率,或是推遲退休金的發放年齡,其中澳洲更加會為「達到退休年齡但選擇推遲領取養老金的人士」,提供更為慷慨的工作獎勵制度,通過「晚拿」方式應付情況。
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智經:小心評估社會承受力
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/ X1 t  x4 y& _) H5 y' R) J# K1 `tvb now,tvbnow,bttvb對於建議引入「薪俸老年稅」長遠支持老年金計畫,智經研究中心認為社會必須小心考慮,副主席劉鳴煒以紐西蘭為例,指利用稅收維持退休保障,可以免除部分人無力供款的顧慮,前提是公共財政足夠穩健,但老年金制度複雜並且影響深遠,一旦處理欠妥,將會引發連串問題,「若最終無法達致收支平衡,加稅及開徵新稅項將是無可避免的抉擇。
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維持競爭力靠低稅率公仔箱論壇( l; p9 f& M/ @$ N6 f0 a

/ Q! |& w4 ^/ b/ X" ^; \劉鳴煒指出,透過新增稅款支持全民退保運作或會影響香港競爭力,他引述中心二○○八年發表的一份研究報告,指出雖然香港目前在稅制方面仍然具有其競爭力,但是考慮到不少地區為了挽留及吸引更多資金和人才,已經先後降低其法定稅率,並且透過引入稅務優惠及減稅措施進一步調低實際稅率,認為本港若要維持競爭力,簡單低稅制將是重點。! p! U2 p: w1 M0 M
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政府最終入不敷支
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, x# z, }: V: h& V6 u$ R/ KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他又指,參考日本及紐西蘭等地經驗,「世上沒有免費的退休保障」,本港老齡人口急速上升,任何能夠應對潛在需求方案,也應該在社會得到充分討論,要落實全民老年金的話,社會無可避免要付出多一點。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. `  n. z: z( i3 \; ?

$ |* ~( n1 h  f2 L* gtvb now,tvbnow,bttvb「多一點究竟是多幾多?付出的是甚麼人?這些人士又能否持續付出所需的代價?這些都是其中關鍵。」劉鳴煒又促請當局小心評估本港社會承受能力,「推行全民退保對個人、企業,特別是中小企,以及政府三方面的影響亦需小心衡量,而且我們不能只考慮目前,全民退保的穩定性及持續性也不容忽視」。他補充,「民粹福利主義」在西方社會已非新鮮事物,強如歐美等大國,政府最終亦有機會面臨入不敷支,本港必須以此為鑑。
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加利得稅、削強積金皆落選
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針對老年金的資金來源,團隊建議由政府、僱主及僱員三方共同承擔,但包括增加利得稅,以至調撥強積金供款等建議,報告則未有採納。tvb now,tvbnow,bttvb5 g8 Q* e4 b9 t$ Q

, L! W0 ?6 D$ j" k- |0 K" j# Z對於部分民間團體建議,應透過減少強積金供款支持退休保障計畫,政務司司長林鄭月娥昨表示,做法是「不可取和倒退,大大削弱強積金的退休保障效能。」tvb now,tvbnow,bttvb, W: [& A2 F0 _
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為了接觸社會不同持份者,周永新研究團隊安排了多個聚焦小組,成員包括退休長者、僱主及僱員,又在舉行了三場公眾諮詢會,並收集網上意見,參與市民普遍對強積金表示不滿,認為計畫不能提供足夠保障,尤其是對於工資少的市民及失業者,作用「形同虛設」,質疑只靠強積金不能於退休後養活自己。8 I( U) V7 Q9 i# |* _, Z

; G5 f% e. C" r+ ?: N+ f$ x, ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。積金局:如將私人儲蓄轉公用
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團隊報告亦指,強積金二千年底開始供款,現時退休的僱員拿到的平均是二十五萬元,數以十萬計低薪人士更有可能只得數萬元,認為計畫對這部分人士缺乏保障。但報告亦指,針對調撥強積金作老年金供款的建議,保險業界十分反對,認為削弱了原有功能;積金局回應亦認為社會必須審慎研究,因為有關做法等同將私人儲蓄轉為公共資源。) E8 Z1 P$ U; d5 a5 q1 Y/ s

5 U+ D. A  h8 n. f/ e# R公仔箱論壇除了強積金方案,另有建議增加本港利得稅,讓大企業承擔更多,最終同樣沒有採納。身兼扶貧委員會成員的香港社區組織協會主任何喜華批評,是商界一直反對,「傾足三十年,商界仍舊不願出錢。」" j2 T4 e& w- a: M+ ]

2 F: b: V( A' j  U. g: y不過,香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦指,自己寧願增加利得稅,亦不願引入類似強積金供款制度的薪俸老年稅,「(企業)有錢賺才要交利得稅,蝕錢就不用交,但老年稅就每請一個人就要多供一份」,並指旗下兩間餐廳最近四年都毋須交利得稅,認為現時經營環境已經艱難,政府不應再向中小企「開刀」。
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早料有質疑只憂議而不決 退保中產最受惠 周永新:有何不滿
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受政府委託研究全民退休保障的港大社工系名譽教授周永新表示,早已預料老年金建議會遭到社會質疑,但不明白得益最大的中產,為甚麼都有不滿。代表商界的行政會議成員林健鋒則不贊成免資產審查向長者派錢,擔心方案可能在二十年後就「爆煲」。公仔箱論壇  Q5 g; a' H7 C6 ]. @. I( h

; x# g" y/ b6 |港大社工系名譽教授周永新昨在電台節目表示,不少中產過往都批評政府政策只協助基層,但他今次建議的老年金,只需每月多繳交少少稅款,將來可以獲每月三千元作基本老年金,不明白為甚麼仍有人對此不滿意,「現在做一些政策出來,提一些建議出來,有時他們是得益最大,但是也翻轉過來說,為甚麼不將資源給有需要的人呢?我們是不需要的。坦白講一句,他們講晒喇!」# y( U* _: p" j

- x) r6 b4 _. l8 C- S% d' aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有市民贊成推出老年金,又要求不要設資產審查;但聽眾張女士則擔心如果開徵老年稅,會加重年輕人負擔,「現在的年輕人工作,又說想儲錢買樓,但你又要增加他們的供款。我覺得會加重年輕人的負擔。」公仔箱論壇% c. n! a" o6 m" P

; h% ~( Y5 _$ ?7 r* [* L公仔箱論壇林健鋒:不贊成免資產審查
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* W# v) \0 p) ]1 l* r' V- Q代表商界的行政會議成員林健鋒指,本港不少中小企仍在掙扎求存,加少少稅款亦是很重負擔,不贊成在不作審查下,就全民派發老年金,又警告方案可能在二十年後就「爆煲」,「我們都計不到條數,它隨時在二十年之後爆煲的。如果一個二十歲的人現在開始供,供了十年、二十年,他都未到可以取回的時候,可能已經無得再取回了!」www2.tvboxnow.com' J( a+ F/ @3 F  z6 X- B5 O* {% \

) J, `7 E( a; l" b+ xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。身兼扶貧委員會成員的社聯行政總裁蔡海偉認為,外界對老年金計畫想法太保守,認為可在將來推行後再作檢討,「很多地方都是譬如每十年、多少年就會檢討和改革,美國最近就把退休年齡由六十五歲延至六十七歲,令(退保需要的)每年開支減少十分之一,可行性會提高很多。」
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周永新表示,自己已從事類似的研究二十多年,預料社會對此會提出質疑,不介意政府用他的報告「過橋」,只擔心對方議而不決,「你過了橋的時候,你真的建造一條實實在在的橋。我們希望現屆政府能夠作出一個明確的決定,我們如何發展。
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