中國擬統一城鄉戶籍讓農民獲得平等的國民待遇

中共十七屆三中全會將于12日閉幕，已實施長達五十年的城鄉戶口制度將獲得修改，中國政府正在討論實施不區分農業戶口和非農戶口的“統一戶籍制度”，希望逐步解決中國農民因“身分”差異，而衍生的經濟不平等現象。- k" S5 U6 j' z
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據韓國《朝鮮日報》報道指出，目前中國約有六億農村人口，其中二億是剩余勞動力，中共企圖修改戶籍制度的理由，主要是希望將二億農村剩余勞動力“有序”轉移至城市，藉由修改法令允許農村集體土地使用權可以流轉，在制度上一並修改戶口制度，將城鄉二元戶口轉為“統一戶籍制度”，化解農村戶口與城鎮戶口間的經濟地位不平等。公仔箱論壇8 P! M+ b6 \% x7 P( m

不過，“統一戶籍制”的實施茲事體大，中國農村社會學研究會會長、前中國社科院社會學所長陸學藝指出，土地和戶口制度是現階段計劃經濟束縛農村發展的主要表現，戶口制度一定要先改革，讓農民重新獲得平等的國民待遇，獲得參加社會主義市場經濟競爭的入場券，“但戶籍制度因為關系太大，一下子放開是不可能的。”+ m) X" Z5 j+ L- i6 _
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全國政協社會和法制委員會副主任孫明山也指出，戶籍制度改革本身並不復雜，但附加在戶籍制度上的相關社會經濟政策，以及由此產生的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的，單靠統一城鄉戶口登記制度，並無法完全改變中國城鄉二元經濟結構的現實，中國城鎮和農村經濟社會發展不平衡的現狀仍會長期存在。
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孫明山指出，中央必須對社會保障、計劃生育、義務教育，特別是農村土地承包和集體經濟利益分配等等，與戶籍制度改革相關的現行法律法規政策進行一次全面清理，逐步清理現行附加在戶籍制度之上的社會管理和社會保障政策，這樣戶籍改革才有意義。

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