面對嚴峻拐賣犯罪，公安部規定今後凡發生拐賣兒童案件，必須由縣一級公安機關主要領導擔任專案組長。 : p- y, Z! o1 h x5 ?5 a/ w# ^9 v
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中國公安部12日做出了一項新的規定：今後凡是發生拐賣兒童案件，必須由縣一級公安機關主要領導或主管領導擔任專案組長，並對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項工作全程負責到底。
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有人將這一空前嚴格的做法形象地稱為「一長三包制」，而人們更關注的是，在2011年春天中國「微博打拐」熱潮的映襯下，中國警方將如何在「打擊拐賣犯罪、解救被拐兒童」中有所作為。
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* `9 M1 u1 M: T1 f% v7 H6 V, m4 O$ V中國政府部署「打拐」專項行動始於2009年。兩年以來，已破獲拐賣婦女案件12946宗，拐賣兒童案件7867宗；解救被拐賣兒童134284人、婦女23085人。
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: B6 b, I8 H8 M, |. d8 a$ ~tvb now,tvbnow,bttvb公安部副部長張新楓說：「拐賣案件一天不破，公安機關就一天也不會放棄對案件的偵查和對被拐兒童的查找。儘管有些案件未及時偵破，但公安機關的工作永遠不會放鬆。」他指出，這一決心，既要讓被拐兒童的父母感受到，也要讓人販子和收買被拐兒童的群眾知道。4 I8 S* X$ s) ^; O
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對於失蹤兒童來說，最初的幾個小時是查找解救的黃金期。為此，公安部要求公安機關接到兒童失蹤警情後，要立即啟動查找工作，打破警種界限和常規作法，調動一切警務資源，快速查找失蹤兒童。公仔箱論壇0 ~6 o( M3 [; y1 U2 E, f2 n
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最新的消息是，公安部決定在6月1日前將這一兒童失蹤快速查找機制在全國普遍建立。公仔箱論壇) x" c/ X0 O) v5 K
$ [% v4 K- i, B3 b x: x為解決被拐兒童「身源確定」的難題，公安部建立了全國「打拐」DNA信息庫，對來歷不明、疑似被拐兒童和失蹤被拐兒童的父母進行採血入庫。目前，已收錄2萬多人的信息，比對確定1040名被拐兒童身源。
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! F8 X A' ~! }" R從現在起，中國公安部還將在全國開展為期6個月的來歷不明兒童集中配對行動，對疑似被拐賣兒童的，採集生物檢材檢驗後錄入全國打拐DNA數據庫比對；對非親生子女入戶的，必須採集生物檢材進行檢驗，錄入全國打拐DNA信息庫比對確認非被拐賣兒童後，才能辦理入戶手續。' Y8 y; O4 o' K% ]* S3 @" w& {
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公安部所屬的打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠說：「截至目前，公安部共發出30張A級通緝令，緝拿重大拐賣犯罪嫌疑人。」
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# B" i2 Z" v; Y! Z; B4 Z公仔箱論壇這種前所未有的力度給犯罪分子以極大震懾，30人中已有29人到案，其中不少人係自首。
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「公安機關在警務機制革新與先進科技手段相結合的基礎上，更加突出以民意為導向，推動「打拐」專項行動向縱深發展。」陳士渠說。
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& e! u7 D5 ~4 m- E6 P" M% D% v致力於「打拐」的政府部門並不只是公安部一家。中國在4年前已經出台《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008－2012年）》，並建立以公安部為牽頭單位的反拐工作聯席會議制度。整個行動計劃涉及28個部委，涵蓋預防、打擊、受害人救助、遣返及康復、國際合作等反拐工作的各個領域。/ Z$ J) \- k1 H5 {, S D
- h' m! v3 C0 A3 O4 ntvb now,tvbnow,bttvb例如，公安部正在與多個部門密切合作，以綜合治理的思路應對拐賣犯罪；公安部、國家人口計生委、全國婦聯也在展開合作，努力拓寬拐賣案件的線索來源。中國公安部不斷加強國際打拐合作，目前已與緬甸、越南、老撾等國有關部門達成合作協議。
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同時，民眾的力量也被納入「打拐」之中。公安部與民間反拐志願者合作，在網上開通「打拐」信箱，派員加入「寶貝回家」尋親網站QQ群，指定專人接收、反饋拐賣犯罪信息和線索。當前興起的「微博打拐」，更是將這項工作推向了一個新的階段。為避免「打草驚蛇」招致犯罪分子報復或將被拐兒童轉移，公安部引導民眾發現疑似被拐兒童後撥打110報警，不要隨意在網上發布照片。目前，民間力量與公安機關的良性互動機制正在逐步建立。
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儘管「打拐」戰果顯著，讓人們看到了希望，但中國的「打拐」行動仍面臨長期作戰的壓力。+ i' x; g" D# a: B% I, o' E
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2010年12月13日，中國海濱城市山東青島警方接到群眾報案，「一名3歲小女孩被壞人從奶奶身邊搶走」。公安機關迅速成立專案組開展偵查工作，10餘小時後，將犯罪嫌疑人王福軍、徐東東、徐成龍抓獲，解救出被搶兒童。
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! @2 h" L; S* S9 g3 u( ftvb now,tvbnow,bttvb警方查明，2010年初，犯罪嫌疑人張乃敬因交通事故致殘無法生育，找到王福軍幫助其買個孩子，王福軍遂糾集徐東東、徐成龍，3人駕車趁經過受害兒童與其奶奶身邊時將其搶走，在趕往外地交易途中落入法網。
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+ }) g6 b* O: [' C7 Z公仔箱論壇「當前，中國拐賣犯罪整體處於高發多發階段，出現了許多組織嚴密、分工明確的犯罪集團，手段不斷升級，職業化、產業化程度不斷提高。特別是農村地區拐賣犯罪相當猖獗，量大面廣，已偵破的案件可能只佔很小部分。」陳士渠說。公仔箱論壇1 s Z7 h$ A& W( x3 j
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他說，巨大買方市場的存在，使拐賣「屢打不絕，且不斷蔓延」，這是「打拐」行動面臨的最大困難。www2.tvboxnow.com; ]5 y9 t& P1 G: m' k
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社會管理和服務存在漏洞也是犯罪滋生的原因之一。進城務工人員子女和留守兒童入托難、入學難。家長們忙於生計無暇看護，這部分兒童成為被拐賣的「高危人群」。www2.tvboxnow.com3 D; h: M; D- O/ @( ~6 O v3 h
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種種傳統和現實的誘因顯示，在中國，「打拐」絕非「突擊戰」而是「持久戰」，警民協力「打拐」任重道遠。
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（新華社）
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發表於 2011-4-13 01:25 PM
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