從國土部獲悉最新消息，歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示：“修訂工作已基本成熟，確切的出台時間表目前還沒安排好，但肯定會加快推進。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! l' o& j1 w5 d, `
/ Y& t1 K$ R! A! q& _' P6 s 華夏時報報道，對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對記者分析稱，“依據全國人大的立法慣例，每年8月份是立法月，這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。”
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: G5 w& H) ]8 x8 E! Y+ R 2011年4月，國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作，並組成了聯合工作組負責起草工作。隨後，流傳出多個修改版本，其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對記者透露，如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”裡的內容。 公仔箱論壇- |; n% h: X* J! c# {5 h6 R
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記者了解到，新法出台後，最直接的就是會有效規範徵地過程中的亂象，使農村集體土地減緩流失。
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“要精心設計徵地制度改革方案，2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。 2 o/ N/ i! F, K$ w9 e/ ?
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據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨後的進展卻一直不太順利。
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' j$ E# R0 b/ L% ^9 K8 W5 [' NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。”
6 d* r6 h! r0 v+ j2 H/ l% G- S$ _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- {5 g0 X6 u1 S3 `0 p: N
多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出台的可能性非常大。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% B3 w) v1 m8 u
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《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。 0 }# r/ v0 Q" n2 K! S, ^7 A5 ?* T
' b: G+ T+ b3 `/ P/ N 記者採訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。 www2.tvboxnow.com$ H' g5 O8 E! ?( `: |' F7 G
$ y/ I0 z8 ]5 y8 X" ^$ ?; F/ ?公仔箱論壇 按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。 * P( h" U* j; x$ f2 O5 ?
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“此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
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值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' r5 t3 C# @2 v4 O8 d
3 O5 g2 ~1 T0 t& U: M$ r2 M公仔箱論壇 北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。”
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; S; c4 X) b& S8 _2 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大幅提高農民在集體土地增值收益中的分配比例。這是2011年12月27日中央農村工作會議對集體土地徵收制度改革的定調。在此次會議上，溫家寶強調，“推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財產權。”
- Y( i l! z* Q0 f& yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 Q+ J) f$ V5 z9 N: t 上述國土部官員還表示，要保護農民的土地財產權，第一步工作就是要確權，“確權可以杜絕亂徵地的行為。”記者採訪掌握的情況是，國土部的最新要求是，力爭到2012年年底結束全國範圍內的農村集體土地的確權工作。
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對此，北京大學法學院教授王錫鋅稱，這是農村集體土地徵收制度的重大變革，只有納入修改中的《土地管理法》，重分“土地蛋糕”才有法可依。
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9 C2 D2 ^, q: `- P5 Y- ltvb now,tvbnow,bttvb 原國家土地管理局土地利用規劃司副司長鄭振源前不久表示，《土地管理法》的修改重點是保障農民的土地權利，提高土地配置效率，保護農民的權益。鄭振源建議，“土地資源配置制度從計劃配置改為市場配置，才能提高土地效率。” |& S9 K! A% \; f2 v# A0 s( l
( b5 _, G, K1 E5 V. ~6 q/ _! w公仔箱論壇 在言及有關《土地管理法》的修改時，國土部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾承諾，中國目前完善徵地制度的重點，應該放在對被徵地農民的補償安置上。“當然這必須是由國家權力機關來確定。”甘藏春說。
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據報道，在中國城鎮化進程中，土地增值收益分配不公引發更多的社會矛盾。依照現行的《土地管理法》，徵地補償以土地被徵收前的年產值為基準，最高不超過年產值的30倍，而這些被征的土地轉為國有建設用地出讓時，市場價格遠高於徵地價格。 s- F7 y/ @2 O% N1 N9 f
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其結果導致，地方政府、企業和村級組織占據了土地收益的絕大部分，而為數眾多的農民為所占份額微不足道而怨聲載道。清華大學教授蔡繼明的研究報告證實，目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%－30%，企業占40%－50%，村級組織占25%－30%，農民僅占5%－10%。
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! T$ [: G# k2 v/ E" PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “此前提出的只是方向性框架，此次中央農村工作會議提出農民有權分享土地增值，為《土地管理法》的修改提供了具體修改指向。”王錫鋅表示，中央關於農村集體土地徵地改革方向已經明確。 |
發表於 2012-1-15 12:23 AM
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