無長遠規劃 無鼓勵生育 無推算雙非後遺【明報專訊】特區政府將於一個月後換屆，5年前成立的人口政策督導委員會，到昨日才公布進度報告，面對人口老化，報告預計本港經濟撫養比率8年後升至1042，即掙錢的人口少過被撫養的人。不過，這份「三無」報告——既無長遠規劃，又無鼓勵生育措施，更無推算雙非學童對教育及福利影響——提出的十大建議中唯一新建議，是研究推遲退休年齡。但身為委員會主席的政務司長林瑞麟卻稱政府無意帶頭推動，甚至表明此舉影響公務員晉升，有學者批評這份報告，「（大學）本科生做的話，就會合格」。
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3 L6 E7 d0 b- t! w8 nwww2.tvboxnow.com2007年成立的人口政策督導委員會，原由前政務司長唐英年主持，結果由接替他僅8個月的林瑞麟在現政府卸任前一個月，突然公布《人口政策督導委員會進度報告書》。林瑞麟說，委員會舉行10多次大會及許多小型會議，但報告總結卻表示「撰寫進度報告的時間有限」。公仔箱論壇6 \ ~7 R$ m4 Z* J
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研究5年 匆匆公布根據報告，本港的經濟撫養比率（見圖），至2020年會升至1042，即每千名勞動人口撫養1042名老人、不參與經濟活動的成人及兒童，並揭示雙非嬰問題早於2007年後開始浮現，特首曾蔭權到2010年的《施政報告》才指示督導委員會研究。# I# s8 r( ~ G* M1 ]( n ?8 G
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8年後掙錢人口少過受養人95頁的報告書提出十大建議，當中9項都屬於現行措施，或只是建議檢討現有措施，包括4項與雙非嬰有關的阻截內地孕婦衝急症室、擴充母嬰院，以及加強便利跨境學童措施等（見圖）。不少國家透過鼓勵生育解決人口老化，但十大建議並無提及。
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. S: O5 t; y' w( c6 E6 H' C, ywww2.tvboxnow.com建議推遲退休 政府遲疑唯一的新建議是「研究鼓勵採用較高的退休年齡的好處和影響」，但報告稱，任何轉變，皆不應影響目前各項退休福利計劃下提取權益的條件及安排。政府以往帶頭推動5天工作及侍產假，對於公務員會否推遲退休年齡，林瑞麟表示，政府可以考慮推遲退休年齡的利弊，不過，他指這是重要的安排，不可輕易轉變或輕率決定，因為年輕公務員的晉升，要視乎年長公務員退休離職。
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7 W/ e1 C/ l3 R. [林瑞麟承認，十大建議屬「大路」建議，但強調建議合邏輯，且是先進經濟體系採用的措施。他稱，候任特首梁振英已知悉報告內容，報告分析會交下屆政府跟進，這是負責任的做法，並說換屆後司局長會變，但委員會內的教育局、保安局及食衛局等政務官員不變。tvb now,tvbnow,bttvb- a6 |! b. ]; c M @
8 C$ [9 X+ i3 M4 w" D! X% ^* \公仔箱論壇研究人口政策的港大社會工作及社會行政學系副教授羅致光認為，報告做了資料蒐集，但推算內容不足夠。他說﹕「如果這是由我的大學學生、即本科生做的話，就會合格。但（是否）真的可以助政府制訂政策，我便覺得未到位。」他批評報告沒有推算雙非兒童及跨境兒童對社會服務的需求，根本無助制訂政策。tvb now,tvbnow,bttvb5 ~2 P0 n+ k0 n+ m+ ~
1 }7 d+ ^) d \! K! g" c& `; pwww2.tvboxnow.com學者﹕推算不足 無助制訂政策對於推遲退休年齡的建議，前統計處長何永煊認為作用不大，因為現時只有政府部門及部分大機構設有特定的退休年齡，但大部分人退休後都會繼續到市場求職或有其他經濟活動，因此，延長退休年齡無助改善勞動人口的經濟撫養比率，他建議政府應深入研究家庭友善政策，吸引婦女加入職場。
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何永煊認為，有必要鼓勵本地婦女生育，但情况不如想像差。香港出生率低，是因為本地婦女結婚率低，但愈來愈多本港男士回內地娶妻，港人內地子女將會逐漸回流本港，補充年輕人口。
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6 F/ h7 m7 A y+ T港大社會工作及社會行政學系教授葉兆輝稱，人口政策督導委員會一直沒有交報告，今次算是有交代，但人口問題不可能透過短期措施解決，如今現政府尚餘一個月任期，只能由下屆政府重新處理。
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發表於 2012-6-1 06:01 AM
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