4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。www2.tvboxnow.com% `1 M# ` D, W. q
“新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。公仔箱論壇& v, Q6 y$ Y- j" |
從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。
( S. R2 M4 B9 s2 f1 D 按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。公仔箱論壇7 F4 n; }4 y# c Z$ p
今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。tvb now,tvbnow,bttvb; d" M7 m8 E2 h, X# F: y
與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。
9 k9 M3 x0 j( Q) N; q/ ewww2.tvboxnow.com 報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”
( M+ b0 `2 Y/ E9 P( Q ]& D 今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。
0 L4 t+ b, D& lwww2.tvboxnow.com 421個報刊亭拆了
4 D. `8 q# i8 Y+ ?8 X6 i( fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”www2.tvboxnow.com8 \* `! f, v8 \ b8 n) o: y
4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。
/ k8 {) D9 n7 o: k* b: P “我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。tvb now,tvbnow,bttvb& {7 W8 a% E7 s! w
拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。tvb now,tvbnow,bttvb* D' p) d% F, P4 h# E
老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。
+ A0 ~1 d R+ E- fwww2.tvboxnow.com 老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”# z! v: p! T. }
6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。
# X! ] Q- G/ D+ c 售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。
2 |2 A* `! N3 F' Gtvb now,tvbnow,bttvb 壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”6 K; Z: s, Q$ L9 M
在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。公仔箱論壇: i3 W+ i* p& B0 ]4 B3 W
沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”公仔箱論壇% y' h. i4 ]* m
拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。www2.tvboxnow.com9 k( i! K, Q/ Y1 F1 O$ u I2 L
鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 x# L* r/ t* j. y/ R t: w: Y
據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。www2.tvboxnow.com% L+ Y/ n! N* V
“全部屬於違章建築”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. b/ j/ }. i9 R
鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 G2 Y# r, b& J8 I( a: U/ z
6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。
" h) \9 ]5 q3 c9 I* n% L4 q公仔箱論壇 4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。
: J9 P5 \% {2 `+ k# A- s# qwww2.tvboxnow.com 據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。
. {' O, m1 S; s0 [tvb now,tvbnow,bttvb 韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”' A* n) S; X7 j2 B
這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”www2.tvboxnow.com( x# w0 |& o, ^6 F7 d$ K4 z
4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。
: v4 d8 o+ B/ ^* E+ q6 k$ M8 w公仔箱論壇 韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。, I; Z2 U" o; c
不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”
( h& C, b K8 P! q/ d公仔箱論壇 另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。% p& S1 P8 i; F4 A; W( P+ ]
崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。
9 D8 [% W, K- _4 T3 _ ]tvb now,tvbnow,bttvb “郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。
0 r& R5 j8 V" m, h( Y( Mwww2.tvboxnow.com 6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。公仔箱論壇6 P: p. n6 g7 e. W: d1 }; _
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”tvb now,tvbnow,bttvb' A5 w2 M. a4 @* {: {* r
報刊零售量下滑tvb now,tvbnow,bttvb4 z x F; w* k7 ~! G
鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%
, ?6 S/ K8 S0 j) t, p3 R+ R- B/ b, w$ |公仔箱論壇 新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。tvb now,tvbnow,bttvb- W' j8 R. l4 V# @0 O
4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。
$ n5 N5 Q% k t: R# U& S4 r2 Zwww2.tvboxnow.com 韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 e4 i7 W' r5 b( P
他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。# Q# O3 U* Y3 W* u
不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
4 i. g/ a+ e. b6 R' ]# J “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。8 p! E/ u) t4 s$ S6 _( A
對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。! @. _+ N. D& T/ x7 t" g
目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。
3 O" ~7 o' G; c V& `- i8 [tvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。+ m* R, ]+ p$ I. T5 x
“退路進店”的阻力
6 k# Y9 ^, a+ {% w' r; _6 Y9 D; |www2.tvboxnow.com 在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒
( k/ Q3 O, b7 R公仔箱論壇 6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。
$ S% Z/ M" g v: eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。
% B' L0 {" A) Utvb now,tvbnow,bttvb 不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。tvb now,tvbnow,bttvb$ \5 C1 P# ]* M& i; K
鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。
: y# {3 Y. L* u9 cwww2.tvboxnow.com 對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。
( u8 D1 w' M5 B 此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。
& K$ X1 M5 M: e* }8 Y% owww2.tvboxnow.com 6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。
9 s+ _6 J- U& Z公仔箱論壇 目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。8 ]9 J |( Y7 G2 e4 E R: ~
未經聽證的“新政”
+ v; z, i/ O+ \) ]/ M公仔箱論壇 支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿公仔箱論壇% o/ \" N* M' n: m
鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。
M$ ?0 f1 f9 [1 r; _1 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。
0 B* b6 Z6 M1 N公仔箱論壇 有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 C3 O) D) C1 f. b2 A
韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* n h: |( T: ~( F. L6 i
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。
, @6 Q1 r/ T, I/ K; X% n6 L 6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。tvb now,tvbnow,bttvb6 C: ~: g1 P( S0 j( Q! K7 b
此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”公仔箱論壇5 s' G4 z A9 k- }: Y* @
河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。公仔箱論壇( ~# D5 {0 D! p* \) Q+ t; ^( Z
他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”tvb now,tvbnow,bttvb8 ~0 i7 C# d) ^0 i
當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。tvb now,tvbnow,bttvb7 D0 G. ?8 l: N$ s4 g
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”公仔箱論壇3 B$ ]7 H5 \5 f
■ 鄭州報刊亭整治史
. Q* k) K8 r. L$ K ●上世紀90年代初
, I( c5 G T0 jwww2.tvboxnow.com 鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。
9 M2 j w) g6 k. p& ltvb now,tvbnow,bttvb ●1998年
% e: P# r2 \2 i公仔箱論壇 鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。
; T4 p0 |' E' L4 P0 m+ ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●2002年12月
$ ~! u N0 k( ^% f4 f1 f# s 鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。0 r& N l1 k0 U! \
●2004年3月初
% u* M9 o1 O/ v5 n n( u7 v+ V4 W6 qtvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。www2.tvboxnow.com- x8 H9 Z' `' s0 }$ H: {
●2005年10月$ B# w% b! ~# R4 R0 ~
鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。
- ]- p. U" w8 \. hwww2.tvboxnow.com ●2006年初www2.tvboxnow.com% ?9 V) I3 G5 h% K9 i0 E# X
鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。
8 m8 R) i$ w# U+ J: Zwww2.tvboxnow.com ●2008年4月1日
; \. j) G7 U' n& n公仔箱論壇 鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。
! L; Y6 Q) i( a5 M公仔箱論壇 ●2010年11月24日www2.tvboxnow.com* [" C4 E- g# g; E# l" G2 r2 s; d
鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。公仔箱論壇, c' @# u9 n- ?# e9 b
●2012年4月
% T7 L+ z9 a+ |% z8 O5 vwww2.tvboxnow.com 鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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