非政府組織「透明國際」綜合統計百多個國家和地區的廉潔程度,本港排名跌回五年前的位置,反映本港反貪倡廉工作絕對不能鬆懈,以保障港人享有的公平法治,維持本港金融商貿中心的競爭力。
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由世界銀行至世界經濟論壇,全球有多個組織調查比較各國公職人員和政壇的貪腐情況,作出評分和排名。「透明國際」綜合了其中十三個這類意見調查,用簡單平均法的方式進行評估和排名,成為「指數中的指數」,務求比單一調查更具公信力。由於每個調查不涵蓋所有國家,為免偏頗,至少在三個調查中榜上有名的國家或地區,才能夠被納入「透明國際」的綜合指數。本港的評分和排名,是綜合八個機構的調查計算出來。
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幾隻「大老虎」影響觀感
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* y# J' k1 Y- Z/ e6 I0 v) x. N Btvb now,tvbnow,bttvb這些調查並非按照各地貪污案件舉報和檢控數目,來衡量各地的廉潔程度,原因是執法效率高和對貪污容忍度低的社會,檢控貪官的數字或者會比對貪污習以為常的地區為多。這些組織認為,調查商界和各地專家的觀感,更加能夠反映各地官場貪污情況,以資比較。因此,「透明國際」的指數原名「貪腐觀感指數」(corruption perception index)。
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$ _9 C) a% z" E7 k( V: P公仔箱論壇 一般人容易誤解為在「貪腐觀感指數」榜上排名愈高,就貪污情況愈嚴重,故此,不少媒體以「清廉指數」等名稱來避免混淆。本港今年在一百七十六個國家和地區中排十四,比去年跌了兩位,回到二○○七年水平,難免引起社會關注貪污情況是否惡化。
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6 R* q# @+ W+ K2 r% E2 k 過去一年,先後有幾名位高權重的前任和現任官員,被廉政公署調查以至起訴,個別出事時還是現職高官,影響外間對政府廉潔程度的觀感。
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% ~& Y; Z% | M" i ?公仔箱論壇 至於實際貪污情況是否惡化,「透明國際」綜合指數提供參考之餘,要留意歷年指數的計算方法,是按照各個調查得出來的排名作出平均計算,得出來的是各地互相比較的結果,到今年才開始改用各個調查的原始得分來計算。這有如本地中學公開試,由過往俗稱「拉曲」的方法,改為現時的水平參照。
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9 i# B/ [/ A; v& O公仔箱論壇 廉潔是安居繁榮關鍵tvb now,tvbnow,bttvb" W+ Y7 u5 [; O5 K; p
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「拉曲」只能在同屆考生中分高下,水平參照才能夠比較歷年水平趨勢。本港官場廉潔程度是進步還是退步,要待新算法下明年的評分出爐,對比今年的評分,才見分曉。" B, M8 o+ r1 c. Z
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社會大眾關心官場貪污情況有沒有惡化,日後自己與官員或公務員打交道要否「走後門」。不過,從國際競爭角度來看,各地互比多了一個意義,原因是即使自己清廉不變,別人進步得快,對投資者的吸引力就削弱。
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港人熱愛香港,外資樂意來港多過去不少「廉價」地區,一個極重要因素就是,外資在港毋須負擔官僚系統貪污的隱性成本。本港必須繼續努力,確保廉潔程度排在全球前列
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