點評中國：沒有地方自治，何來碧水藍天

aa00

點評中國：沒有地方自治，何來碧水藍天$ g$ Q- q6 G. \8 F& I' U: u' p8 X
笑蜀tvb now,tvbnow,bttvb) v' P9 k( q! A7 ~" u
前《南方周末》高級評論員8 n( \# O/ ?; n0 p7 f$ p, D

1 \+ D6 ?( |$ F( E, c; O7 }! T( fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ o0 o1 W4 C8 y7 h2 V

4 E# m4 g0 C: q$ t. |7 O# yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 i1 S8 g! r7 x" L% K
1 n: O+ k* m0 A- S5 |
更新時間 2013年2月18日, 格林尼治標準時間09:50
* `; H) l$ Z/ u: W5 @7 T0 R3 U* Lwww2.tvboxnow.com9 n( }. i6 J8 I# U: r2 c) ~; w
% j( @6 K) j$ e6 k% B

. y7 f8 g( E- I1 e* x4 A TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 s# ^: f6 r' y1 Q$ V
$ q( z4 t! E, Z% T) T7 d
上海居民最基本的防空氣污染的方式tvb now,tvbnow,bttvb. {4 k$ H8 d3 ^+ l2 ?; {& L+ Y$ O

% V- q7 b$ M& ^公仔箱論壇 ' |# W( J2 G  y5 b8 X4 ?! J' _

  j* ?- z& E* M5 f) |www2.tvboxnow.com近期最轟動的中國新聞，都是環境新聞。先是灰霾污染。有關部門統計，年前席捲中國城市上空的的灰霾，總面積高達130萬平方公里。即中部和東部幾乎過半都市，都在其覆蓋之下。接著是地下水污染，據媒體披露，諸多企業為逃避監管，紛紛用高壓水泵把工業污水打入地下，以致中國城市的地下水過半遭受嚴重污染，基本清潔的僅佔3％。
) j* ]; Y6 h% j7 |, T6 d1 q公仔箱論壇中國有句民諺，叫「頭上長瘡，腳下流膿」，本意是形容一個人壞到極點。現在借以形容中國環境狀況，應該不算誇張。頭上灰霾，腳下毒水，印證中國正遭遇史上最嚴峻的環境災難，十三億中國人正淪為史上最大規模的環境難民。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  i6 J' V5 k# Z. y/ i
**發展模式
% U3 H$ W4 H0 Q公仔箱論壇 **公仔箱論壇- i  d6 Q3 O* N0 c

* C6 t/ ^4 T4 r* y# G1 c" J) c; s7 }3 A$ w/ e$ t! p: l/ o- `- S
這不僅是中國環保政策的失敗，更是中國發展模式的失敗。中國的發展模式必須從頭檢討。tvb now,tvbnow,bttvb$ ^  T9 [) S9 O$ q; x
十面霾伏究竟誰是首惡？幾乎所有民間輿論，都鋒芒直指「兩桶油」，即中石化和中石油，認為是他們的劣質油品污染了城市的大氣。( M. z- m2 v: e, \1 q- P
但問題是，這並非什麼新發現，「兩桶油」弄髒城市天空早就眾所周知，但所有市民都對之無可奈何。為什麼？因為「兩桶油」都是央企，央企的身份意味著他們的權力來自中央而非來自本土的市民，本土的市民對他們沒有任何制約能力，除了牢騷還是牢騷。. n; w) ?$ V  N+ u2 Q& e  i; I+ o9 T
地下水污染也是同樣邏輯。污染地下水的無論國企還是民企，都有強大的政府背景，利益格局上跟政府都屬於一個共同體。這才能解釋為什麼斷子絕孫的地下水污染持續多年，而幾乎所有的地方政府都聽之任之。
  Z" ]- L; I* ]$ L* e# J% y& Jwww2.tvboxnow.com
$ U) s2 k3 N7 v# mwww2.tvboxnow.com
6 G0 h9 o% j8 Y1 w 昆明天池長滿藻類，當地居民正在努力清除公仔箱論壇: q! g9 |1 x  U4 g. m7 n) Q
: H+ T7 w1 Y( O" e+ R  R

* Q4 q  q. I) u" O/ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb  R( L, P' n! A- q7 x, A8 h! @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ M+ B7 w" d! E) N9 y$ n6 G
地方政府根本就任由企業蹂躪鄉里，原因何在？最重要的原因是幾乎所有地方政府都不屬於地方，或者說中國不存在真正的地方政府。幾乎所有地方政府骨子裏都是中央的派出機構，其權力的終極來源無一例外都是中央。
/ X2 _5 X$ u. h- g  O: c而且具體到人事結構上，流官制度決定了他們的一把手統統來自外地，因此他們的統治本質上都屬於外來者的統治，對轄下的土地和人民缺乏感情。所以他們才會把轄下的土地當跑馬場，任由他們的利益戰車縱情馳騁，不計後果。
$ i+ f) y! P: u7 n2 ?7 E" P  R所有這些現象，無不凸顯了中國發展模式的深層次問題，即掠奪式發展的問題。
- a. o/ ^# m, I/ u$ @+ }8 }( o公仔箱論壇**原住民權利**
! M! ]( ?8 b4 u, X+ r) s) Atvb now,tvbnow,bttvb中國的政治詞典中，是沒有本土的概念和原住民的概念的，當然，更談不上本土的權利和原住民的權利。
$ z4 o$ Z. ]. F, w0 E( c學者秦暉早就指出，中國發展模式的一個根本特點是低人權優勢，無須為保障人權買單。其中一個低人權，就是原住民的低人權。www2.tvboxnow.com# _) O  Y5 p: J5 B3 P6 ^) Y
原住民的權利在中國幾乎完全空白，導致原住民根本不設防，沒有任何條件來約束外來者——無論是外來的官員還是外來的資本。因此中國的發展都屬於外來者的發展，發展的紅利為外來者獨佔，發展的巨大代價，則都留給了本土和原住民。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]9 d) }- G0 N1 @: b+ S' C
就此來說，中國的掠奪式發展跟當年帝國主義者對海外殖民地的掠奪相比，其瘋狂程度並無二致，區別僅僅在於一個對外、一個對內。即中國發展模式屬於典型的內殖民發展模式。發展只是權貴集團的發展，他們把整個中國當成他們的殖民地，予取予奪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; o. v0 R/ b6 f  e( E& t
緣木求魚 tvb now,tvbnow,bttvb+ Y$ s$ L& _% _- ~" G2 g, b4 C
  V* \: m1 x0 O6 W3 a3 o2 r0 v

8 U- s* }' [# ]$ oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。北京市中心的一座供熱廠的煙囪濃煙滾滾
; w% j# B2 A+ F( N0 Y; M! Lwww2.tvboxnow.comwww2.tvboxnow.com" s; q6 F1 a5 c. B
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ v; t4 r  b2 M% l- o+ N

' K9 S9 H$ U* \$ O  Jtvb now,tvbnow,bttvb中國環境已到總破產的程度，需要緊急總動員來遏制環境災難，這在今天已經沒有爭議。爭議只在於，如何總動員？如何遏制？. Y" i) J9 U% U7 j
坊間多呼籲強化政府監管，把遏制環境災難的希望一味寄托於政府，這其實大謬。
1 |$ f; H- |3 w' c政府必須履行職責，必須承擔責任，這在理論上沒有問題。但現實邏輯是，在權力不受制約、部門利益化的大格局下，幾乎所有強化監管的新手段，都不免淪為部門尋租的新道具。僅僅寄希望於政府，無異緣木求魚。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 V( L5 D0 b8 F( b
環境災難的元兇是內殖民發展模式，內殖民發展的政治基礎，則是高度中央集權。高度中央集權猶如一部抽血機，把幾乎所有權力、所有資源、所有利益，都從地方上、從原住民手上抽走，最終分流到權貴集團手上。是高度中央集權造成了權貴集團的獨大和原住民的弱勢。% V  g# Q5 N2 T; K1 f! g  E
唯有釜底抽薪，終結高度中央集權，權貴集團與原住民的不對等才可能終結，權貴集團對原住民的瘋狂掠奪才可能終結。而這除了地方自治，別無他途。
& I7 O9 x/ b! ]  @5 n" g這就是說，哪怕僅僅因為環境因素，當下中國也必須兌現孫中山先生關於地方自治的主張。地方自治本質上是分權，但不是政府之間的縱向分權，而是政府與社會、政府與人民之間的橫向分權，即把過多集中於政府的權力，統統歸還給本土，歸還給原住民。這實際上意味著本土的崛起，原住民的崛起。
( B. h2 B1 A' Y: z, y公仔箱論壇**還權於民**
8 d* p8 ]  j" W' q5 O5 ?+ }2 }( N這至少意味著兩個層面的還權於民。第一是財產權意義上的還權於民，財產權在這裏主要體現為土地產權。只有當土地真正屬於原住民，土地真正成為原住民的命根子，才會最大限度激活原住民對土地的熱愛，讓每寸土地都得到最好的保護。第二是公民權利與政治權利意義上的還權於民，這裏主要體現為組織的權利。道理很簡單，面對強大的資本和公權力，原子化的原住民是沒有任何力量可言的，唯有抱團，唯有組織化維權，才有談判的本錢，才會讓資本和公權力有所忌憚。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( V0 w0 w& `2 y1 `; q9 W
內殖民發展模式之下，大地在淪陷，天空在淪陷；國家在淪陷，家園在淪陷。覆巢之下，沒有倖存者。打響一場收複失地的環保戰爭已是刻不容緩。地方自治因而刻不容緩。在這個問題上的任何猶疑和刁難，都是對民族的犯罪。www2.tvboxnow.com% ]7 K2 r6 c# T; x3 v
**
5 E/ k( k! R; m2 U
5 {7 |5 u2 ?8 G) C  g+ a0 c0 f公仔箱論壇本文作者笑蜀，真實姓名陳敏，前南方周末高級評論員。現為北京《炎黃春秋》雜誌編委，北京傳知行社會經濟研究所研究員。