鄺健銘: 新加坡神話破滅？ : N$ P! L: p$ u% H# i) b9 y; H/ Uwww2.tvboxnow.com 1 H$ M( c* D- m- e5 r+ W- P% R5 K 公仔箱論壇6 G7 _/ D. U; w8 f, R) d
' y. s7 B: l; y! C8 a# k$ dtvb now,tvbnow,bttvb * R) R# F* ^' v* W$ C 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。0 w9 K& {& X, _2 w+ T/ p& z公仔箱論壇 集會反映執政黨的國家發展論述，再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格，光環褪色比很多人想像中來得要快。tvb now,tvbnow,bttvb& T( r# n+ R# a - {# {' p3 @8 iwww2.tvboxnow.com 有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。tvb now,tvbnow,bttvb; ? N7 m( S/ g& Z 3 M4 b3 Z5 R | m 0 x2 R5 Z& R" r# T& Mtvb now,tvbnow,bttvb # [3 K" p/ {0 x2 E6 Y0 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 歷史性集會 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Z+ E- B: ?3 \$ Z " \) V5 \ f: z6 S0 W9 E8 L- B/ Rwww2.tvboxnow.com 政府於一月底發表的人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。. R# D( ^+ {( m; S f2 d; l9 qtvb now,tvbnow,bttvb ' L: Y9 V( H; Y. o 公仔箱論壇2 J0 J2 |+ o6 M" r " p, z+ A& t3 v0 C1 @ 講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。1 Q5 w* x) r1 J+ f/ `3 O# L公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb: T& Y2 [/ s/ ?% l 公仔箱論壇 B6 ?( A- ~7 _7 I q- T1 A 4 S7 ~6 t8 N# `/ E9 U! Z4 q 公仔箱論壇8 l2 R; X, N. ~8 \1 A) H5 o TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 {! d' }: |, Y9 R' d2 Z1 A) w; [" A ; z P" G9 Y/ dtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 u1 A5 m, b- U1 u! p1 p. N0 b Yahoo News Singapore )8 ]3 N8 Q2 w1 U& r( Ywww2.tvboxnow.com & X) t1 u9 z6 t% ctvb now,tvbnow,bttvb 小市民的生活壓力 tvb now,tvbnow,bttvb7 A0 O% i Z+ B+ ?# j7 n 2 T- y, k& l+ p8 x0 R ^) fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。www2.tvboxnow.com# f8 d: H& V$ B- ~ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ]& z+ S+ X& ~: v2 d 讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。www2.tvboxnow.com! a# V; U1 q; X t& g% K! w( E. u; U& i + u' ?0 V G+ z& P( {6 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics ), m% r3 X) C- M; w# @ 2 g! `+ W- P2 F* ptvb now,tvbnow,bttvb 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。6 W/ D& P- Y7 P. i2 h; s X- D $ K& I4 {" a: k& ^( _/ c 5 P" m9 ]0 O* `' G) d! H7 e% mwww2.tvboxnow.com 公仔箱論壇6 L/ s! ]1 n7 H( h 甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。www2.tvboxnow.com* e3 c1 w: {+ M! h. k6 w * L9 b3 {! ~) }. J 在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。. _4 e1 F8 |7 b: m! QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 " S3 ]- Q- M; w, o2 D : n& S- x7 R' a7 ^/ K" W & C) u0 d- J. {4 f: l L- t$ K9 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ) b0 t' X- K4 e5 i# pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 20127 }/ K P. o) h$ \3 \1 h0 d* D # e# x8 E! i& j( B0 F; u公仔箱論壇 近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 2 X# b( a0 j: S( G% wtvb now,tvbnow,bttvb 9 ?5 H6 d6 r I3 b' B+ R6 ?' l9 Dtvb now,tvbnow,bttvb 資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)" y5 ?2 e; a, \ / K9 J" w* t W% U0 e1 @ www2.tvboxnow.com7 I. {: p, `8 `- E; J: E( N Singapore Armchair Critic % u( @, R6 ]0 G3 {$ v5 D TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 T* m& |8 ]+ O6 Y7 | 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 * x6 I( h& F! GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb: `& f8 z0 _) q3 O3 \/ |' b 2 I+ F, W# A+ D! T: z3 [. X' HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評，白皮書既沒有羅列參考書目，讓公眾了解與審視政策背後的邏輯，論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文，指出白皮書關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。" g# r8 M( J, L G3 i 國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。( l/ ~) b$ o" P! H% M # H k+ M* I) Q8 v8 o* }0 t: u' N) |www2.tvboxnow.com 4 W( X# u" v5 e; w& Pwww2.tvboxnow.com (工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party )tvb now,tvbnow,bttvb( ]0 M/ U6 ^% ^& Z8 Q1 Q4 G O* T- N$ G$ M& S: Y% U) x( { 社會爭論議題 & D# f" J" k5 f. {# q. Q公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 R% \9 T8 [* W( t6 p7 A TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) G; W6 W7 g: D. P1 [; P6 m; O. f TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- E/ e5 K- M3 P" e* C3 V+ E/ D3 T tvb now,tvbnow,bttvb% J/ r) o2 |. Z( e5 F. H# f ' h9 e2 P+ o+ W( Y ) n' m9 D+ Q a1 vwww2.tvboxnow.com 經濟增長方式 www2.tvboxnow.com; k l; c1 H- I4 n6 t4 [/ t" \" Y 9 a( V" ?* u9 H' sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說，未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。/ x: ]7 E) y5 @4 Z0 z2 m$ ^公仔箱論壇 - f2 v1 N8 i9 O% @. X$ E- Mtvb now,tvbnow,bttvb 即使承認未來人口老化會拖慢經濟，論者也不認同輸入外地人是問題的理想解決辦法。有人引用新加坡政府統計數據，指過去二十年外來人口數字上升後，生產力反而下降，對經濟發展不見得有幫助(見圖一)。經濟學家反駁政府觀點，指停止大量輸入廉價外勞，會增加營商成本與失業率的想法，形同包庇生產力不足的企業、不鼓勵創新，這不利經濟增長。3 Q' W" @, ?& |2 }3 d2 _& L, } 前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。, D$ H- _, l+ H2 r" C , O9 c- \: \: g; Y 3 B E5 k4 S, V9 L Diary of a Singaporean Mind ）0 S* N6 h* O. |4 m% n0 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - m4 T3 J$ n$ J" n' p! V, V+ n; J Singapore Armchair Critic # [6 u( C. P1 J4 [: R8 _. I. N% n8 A 4 n7 k) Q& ~ z! g0 C 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。3 D1 f2 W9 p% ?; q! ?7 `www2.tvboxnow.com tvb now,tvbnow,bttvb5 ^4 b# j0 A) a tvb now,tvbnow,bttvb; C, J. s# k3 t6 ]) h 公仔箱論壇6 p+ L* ^) D4 \# o$ Z) E: ^ 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。tvb now,tvbnow,bttvb7 I2 B+ \6 Y6 f, h7 I: s9 G) F" P 撰文說 :# r, x$ c3 o- B ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 0 i/ o6 F! b1 k: Hwww2.tvboxnow.com ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 + z- {+ K4 j' F1 L2 Z0 _公仔箱論壇 ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。公仔箱論壇1 v8 R" i/ \' S" [) Q. K TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, e. v! Z3 l6 a6 Z3 O. t- f+ l" t 公仔箱論壇4 Q$ }9 w) e4 U9 L 公仔箱論壇1 K* R3 `* c+ R7 a* H0 b 公仔箱論壇8 x/ M8 n4 t" U0 B1 Q9 x- Q & E7 A1 U) [; I n- ~; Y$ L( Z公仔箱論壇 國家身份認同問題 6 M6 Q$ R5 N8 |8 [9 h6 m- v; WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 + s5 M" b. t5 v8 m tvb now,tvbnow,bttvb8 h3 n3 G- g4 ] 0 m+ ?, e4 A. T! ]公仔箱論壇 有論者質疑政府誠意，因為白皮書沒有為「核心公民」下一個清晰定義。工人黨主席林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- n% l, l8 l' _$ o; E3 m3 `# ? 許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。1 K9 I1 F2 \4 O 公仔箱論壇5 d( I# y$ N" n: l6 Q; Y" Z' s 紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。$ |9 W4 E, B4 G8 e2 ]5 pwww2.tvboxnow.com 但本地人對外地人的好惡，不是民眾強調「本土」的根本成因，它只是讓本土論述發酵得更快。更重要的原因，是政府過去積極強化民眾的國家意識，保育本土風俗歷史、以此為國家身份基礎的社會訴求，才因此得以成為人口辯論的核心議題。所以即使政府屢屢呼籲國人包容外地人、甚至批評他們「排外」，也無法否定「本土」、不講Singaporean Core。tvb now,tvbnow,bttvb m. u6 J1 k- _, M& i4 v TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& Y9 C* J# p3 w0 M1 k ! s8 y& R: E- D& a公仔箱論壇 公仔箱論壇# C- A- f$ c7 X$ P + y* W! H$ X; F. I9 ]" J* k2 A公仔箱論壇 * b7 L+ j* R5 o / A/ }9 W0 _2 H3 vwww2.tvboxnow.com 集會之後TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( H% @% h8 m" |7 e1 Z. @. H 5 H1 z( I5 X# Y @- O; `" o; @9 Etvb now,tvbnow,bttvb 受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。tvb now,tvbnow,bttvb$ `+ j5 m6 x& s! ^4 r! ~ 6 y& g( f6 K5 C$ X& ?* z- Z 公仔箱論壇' [2 N& @6 V9 Y ! J) J# s( j7 D {3 F( ctvb now,tvbnow,bttvb 現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。6 v& Z! `6 a1 w/ X I7 X% `tvb now,tvbnow,bttvb ( i" y) a% i5 E$ @" ? 3 m0 D9 ]5 W1 `; Q `1 b/ X9 S3 x* \8 ~2 C9 c9 ^ 延伸閱讀： TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% w) X/ R) w: M 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& J5 V- f0 I1 o( \; W; n2 f' C Q 激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)0 _) T9 a: m; L$ m公仔箱論壇 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 G' p% ~7 L& o$ t( `+ q5 y+ _公仔箱論壇 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇( e2 |% V5 s4 K 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013* a; t/ a; N; P 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 \! W' ^2 W/ X# A8 J 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore& g+ C3 C7 Q& b: q! _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore# G5 `; z! o% R4 Ewww2.tvboxnow.com (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) * F1 Z8 m& a- w( T- } J ( R% `+ X% X- _$ U% {" `8 u& i* Swww2.tvboxnow.com $ Z9 M( W! R& u, Cwww2.tvboxnow.com 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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