金針集 : 梁國雄拉布被縮布 曾鈺成剪布留一刀
# M( A( p! E) w& n9 h; U Q
6 k" C+ c3 i1 R- I2 L" ~# U( wtvb now,tvbnow,bttvb; e* p+ Z4 c* M, _0 Q2 j
世間事，如是因，如是果。若本周三立法會在財政預算案全體委員會審議階段的拉布是「果」，那麼，其「因」顯然是去年底勞福局和財庫局既不顧民意、更不顧特首選舉承諾，強推附帶資產審查的長者生活津貼（OALA）。" }1 l' J s; d& D; H/ X% t
3 `# F6 V6 B' ?8 n
兩天前，星期六，大家都不太讀報，而且當天刊出的報道，都被上午四川地震的噩耗蓋過。+ `, V( t0 w# a* b3 \4 q
( H' l# `4 R1 \0 u+ ]. j可是，是日也，兩份報章分別刊出立法會主席曾鈺成的專訪。已擔任議長之職五年的曾鈺成提出，會視乎社會整體氣氛，決定是否「剪布」、何時「剪布」。www2.tvboxnow.com6 \; h$ I& r; ~9 G" e% J2 w
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ M/ S4 d H3 }% M
曾鈺成並提到，之前法庭已裁定立會主席有權保證議會能有效及正當地運作。至於會否於臨時撥款5月底用盡之時剪布，曾鈺成則既不承認也不否認，但就提到如果已批准的撥款耗盡，政府無法出糧，議會不能運作，是社會不能接受的後果，不可以讓這種情況出現。
7 @+ G# {, c8 O+ s+ {9 Qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 G2 u/ k/ V& J( W0 v5 v0 `/ W
可預見的是，今趟分別因社民連梁國雄為爭取全民退休保障，以及人民力量3人為求「派錢」而展開的拉布，就算由於修正議案眾多、涉及的開支總目以至題目都廣 泛，把相關的議案組合仍須分為200多組辯論，曾鈺成都仍會引用迹近「無字天書」的《議事規則》第92條，以維護議會運作為由「一刀過」剪布。簡單講，即是即使長毛等人已被大幅縮布，曾鈺成仍會一刀剪布。www2.tvboxnow.com# q: c& C0 R% U/ P
% K9 y' y4 d+ d
此外，議員之間已流傳曾鈺成已在研究《基本法》第50條「……或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案，經協商仍不能取得一致意見，行政長官可解散立法會」之中，「拒絕批准」一詞除否決之外，是否包括因拉布而引致遲遲都未能通過的情況。
6 e/ Y9 {5 {% F% n) L8 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ?( e7 r t# A% Y
就立法會主席有否權力「剪布」，以至拉布是否「拒絕批准」的一種，各位讀者大可跟筆者一同翻閱《立法會議事規則》和《基本法》。翻遍《議事規則》，其實都沒有一條容許主席「剪布」；而《基本法》第50條及51條，及規定主席職權的第72條，亦沒給予主席任何權或責，避免立會被解散。
8 V- M6 l3 Z1 \/ P$ ~" ^' P' otvb now,tvbnow,bttvb1 \* j, e. E& G$ f1 [+ \
再者，《基 本法》第51條規定，「如果由於立法會已被解散而不能批准撥款，行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內，按上一財政年度的開支標準，批准臨時短期撥款。」即是說，《基本法》已考慮到立會被解散的可能性，並已有條文使到行政、立法、司法、受公帑資助機構，都不會因而停止運作。www2.tvboxnow.com: P* j2 _9 J, o7 F% y9 O
2 f+ X! ]% b4 y- D' O' a+ YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年5月，立法會審議遞補機制草案的那次拉布，曾鈺成已引用過第92條此「無字天書」去「剪布」，且沒交代有否根據該條參照其他立法機關的慣例及程序。
( m$ ]) K1 m, h4 [2 W% c8 Z \/ p* htvb now,tvbnow,bttvb, h5 P' f4 x( J/ j
另外，第58（2）條容許主席將互有關連的修正案合併辯論，但該次曾鈺成卻將涉及草案不同條文（clauses）的所有修正案合併辯論，「剪布」之時一些條文根本未及討論。
) e! r4 K$ B2 o3 m1 Bwww2.tvboxnow.com8 A# |; K0 t' s3 P
所以，可以說，即使曾鈺成今次無法合併辯論，都可能會在「一次污、兩次穢、三次無所謂」的「指導原則」下再一次引用「無字天書」去「一刀剪」，連未討論到的修正議案都一併腰斬不得辯論，直接付諸表決。什麼《基本法》、《議事規則》，都不及「維護」議會繼續（形式上）「運作」基本。tvb now,tvbnow,bttvb" M& }5 h/ X, P& q. {& T: H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% h5 _$ L8 A" ?4 e4 I
曾鈺成屬創黨 主席的民建聯，上周五已開始在各區用印有「反拉布 保民生」字樣的白布收集市民簽名，昨天更有photocall邀請記者拍攝。不過，民建聯副主席兼行政會議非官守議員李慧琼無論在「真人發聲」還是在預錄聲帶中，都沒提及即使拉布不止，政府尚可按《公共財政條例》再申請臨時撥款去「保民生」。
; \3 Q' m6 U* a) W8 K$ u! I
! G- Y, h& B2 t; d% _: O翻查資料，曾鈺成2008年10月競逐立會主席前向本報提到議長須否中立時，曾引美國眾議院議長為例解釋不同可能性，如參加黨務，當選後於本報撰文再一次提及美國眾議院議長的例子，可參加辯論和發表評論。公仔箱論壇$ g7 W8 w" N; L# e a
f' Y/ {/ {5 ?; r) B. z' y! W看來，曾鈺成現已在沒向全體議員以至公眾提出的情況下，俏俏改變立會主席的角色，為所屬政黨服務，在主席之位中履行「黨性」此一對黨員而言比《基本法》更「基本」的「基本法」。: x8 u) |8 W( u8 O
% n0 D# b& o3 y- p7 d2 J. m
|
發表於 2013-4-22 09:04 AM
| 