在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。
2 W7 |& [$ ~5 A9 r( I- B& n) ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* V0 o( P* t# A1 l; N
從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。
/ H* Y" H+ O& U& J8 Itvb now,tvbnow,bttvb/ k/ Q/ V; r' k) T R! U, Z' l# W
& U/ u7 m: I& r. t% |4 n( V
多官員問責被免後“合規”復出
% `9 [' O2 ]7 f% f& Y( ~公仔箱論壇
; a4 J- G. l7 \- k7 l公仔箱論壇: L- v# a# u0 f
近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。8 m6 A) X& y: o% w! L$ `+ K2 n
w: ]8 M2 p0 T3 o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |6 D7 c4 f/ q& N& r6 u
制度為復出留下較大操作空間
9 X* `8 f! ]: j4 ]# s" N8 Etvb now,tvbnow,bttvb J; i% F, W1 M3 G/ m" B
1 m. C0 o0 w& @! T公仔箱論壇儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。
: b9 `% w+ ^7 f+ u) N4 M+ U& j
% h' L: l8 Q6 ~5 z記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。
2 p1 C; j, s Gwww2.tvboxnow.com" X4 a( F8 Y: C$ h* g& o& S" w" q
雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。
6 W V- {+ {4 n& W5 Q( Y* ^公仔箱論壇
3 F% U& \$ G, J: ? zwww2.tvboxnow.com《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”www2.tvboxnow.com$ A, ~ j, i* F
tvb now,tvbnow,bttvb# A8 @( X4 b: q
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。
. R% e$ ]' _! r& V, R* K公仔箱論壇www2.tvboxnow.com7 d% g+ T& \0 h# r! a0 w) S7 v
國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”
( K1 S4 S' A# U* o1 d- h- ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: j& F3 k- K6 D8 B, u( |
- H2 j0 s, a+ ]/ W“不能上面打招呼就重新上崗”. n; D/ i. U7 [. v* T2 b
公仔箱論壇; ~4 `" j- s5 l; S. ~
tvb now,tvbnow,bttvb0 P6 B K) S1 h
2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。
. ^6 i0 Q1 X7 K$ ^: B+ ^4 V0 M0 fwww2.tvboxnow.com
[1 B" e; k- N* l1 W+ i不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。
5 T& [) D; R3 V- O! E8 \) vwww2.tvboxnow.com
( i1 |! O+ M" |# {0 [( Z“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。
5 l* f/ {# @* Z- l& jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 f. ]8 n+ v3 W6 V) H7 ?6 Q+ z“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。www2.tvboxnow.com7 e9 \& P* B6 y5 ~$ l2 r4 g3 C
tvb now,tvbnow,bttvb$ K4 l+ R X! T2 G/ K
' G8 f) R) b. V- m7 _' P
案例
7 J* \+ e& d/ f0 o, q7 t! W
0 c1 K4 c, I1 E: _5 j, C5 _. M C4 K9 d7 q# [/ _& q; Z
2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。
8 }- X' m! w3 |/ Z3 q
% _# p Z/ }8 J/ T2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 