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戶籍改革 學者指難一步到位 城裏人看上農村戶口

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: T6 n4 X  m' n$ i* {tvb now,tvbnow,bttvb2001年以來,國務院有關戶籍制度改革的文件多次提出「地級市以下市區逐步放開戶籍」,但卻遲遲不見落實。三中全會在即,戶籍改革備受關注。但有學者指出,限於就業、醫療等多方因素,戶籍改革難一步到位。值此關鍵時期,卻出現「逆城市化」現象,「農村戶口更值錢」的說法甚囂塵上,更有城鎮居民願意落戶農村,土地利益是根源。
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4 ?. K5 b5 ^+ D) Z- ~' ~9 y& u" J( fwww2.tvboxnow.com在以往國民的印象中,城鎮戶口總是要比農村戶口更有「含金量」。然而時至今日,這一狀況已隨著時代的發展發生「逆轉性」的變化。「我在重慶,是農村戶口,我老婆在湖南,是非農村戶口,現在結婚後要落到我那裏,結果公安局說不能落農村戶口!」一名網友隨口抱怨「辦個戶口咋這麼難」,竟然引來數百人的討論。4 U2 X& g  L9 \0 \+ X

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據新華網消息,出現「農村戶口比城市戶口更值錢」的現象,根本原因還是如今的農村戶口蘊含著更高的經濟利益。對於這一現象,有學者認為,當前的土地制度使得農民難以真正「走出去」和「留下來」,一些地方的戶籍改革試點中,甚至出現了原有城市戶籍人口希望換成農村戶籍的「逆城市化」現象。www2.tvboxnow.com! M% i8 }- ^, [% }0 S  S  e( ?

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「逆城市化」主要源於土地利益。由於過去發展城鎮化、工業化以及「房地產化」,使得近年來土地大幅升值。為此,很多農民即便身在城市務工,也不願意從農村戶口變為城鎮戶口,因為變成城鎮戶口後就會失去土地,失去分享土地紅利的機會。與分享土地紅利相比,可以享受計劃生育優惠政策、特定情況下有更多保障功能的新農合等等,倒在其次。
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目前,因為土地利益,一些城鎮戶籍人口千方百計想變成農村戶口,已經出現了一些不良信號。一部分城鎮居民盯上有升值空間或者即將被城鎮化覆蓋的農村土地,寄望轉為農村戶口而獲得更多經濟利益。
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2010
年在浙江義烏發生的195名公務員戶口「非轉農」事件,其核心即是如此。當地民間所流傳的「義烏一個農村戶口價值百萬」的說法,其實說的是農村戶口所能帶來的土地利益價值百萬。凡此種種,催生了一些違法亂紀行為,譬如通過非法手段擁有「雙重戶口」等。而類似於此的戶口登記管理亂象,將加劇公眾的焦灼感。
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據瞭解,現時中國有超過2.6億農民工到外省打工。由於實施戶籍制,農民工不能夠享受城市居民福利,子女不能夠在當地升高中,無住屋及醫療保障。外界預料,9日召開的三中全會,將會以較大力度推動改革,逐步廢除戶籍制。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 N' [& I: k- Y2 ~, E& s

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但有學者指,戶籍製造成城鄉居民二元化,不利城鄉居民流動及推進城鎮化進程,有必要檢討。不過,若即時廢除戶籍制,可能導致大量農民工湧入大城市,到時未必有足夠工作機會,地方政府福利負擔大幅提高,會容易造成混亂。tvb now,tvbnow,bttvb, ^9 T8 `% N3 [; T( i1 ]
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國家行政學院教授汪玉凱在接受《北京青年報》採訪時也表示,戶籍制度牽一髮而動全身,不啓動這項改革,與之相關的農民工市民化、農村土地流轉等改革都無法啓動,因此改革非常緊迫。但由於地域差異大,人口過度向大城市集中所產生的一系列問題,可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能「一刀切」,要根據城市規模和綜合承受能力進行調整。此外,戶籍改革並非只是簡單落實城市戶口問題,要考慮到就業等一系列相關問題。
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