中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
* S# J: | `1 ~8 r
1 T. s: q3 U; q$ C" G0 ntvb now,tvbnow,bttvb权力制约监督制度不能“牛栏关猫”
7 M! G+ _& C) }7 R4 j公仔箱論壇# R8 `, K% p( f% j Z) B
评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。www2.tvboxnow.com2 E0 p$ G, O6 ^
) \% P/ H7 c' c2 X4 M% f2 ^ R
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。tvb now,tvbnow,bttvb% ~7 s6 L7 S" D* R2 {; {+ K
公仔箱論壇: R, y8 @1 W1 n& `7 g
反腐败立法成熟一个出台一个2 X$ N( y4 ~& V6 x Q) V/ [: ]/ |: \
+ w4 c1 S/ T' T5 V0 k7 C' @tvb now,tvbnow,bttvb在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。
/ B" [1 }2 M6 Q1 q1 y0 Hwww2.tvboxnow.com
: m# O" l6 b& M6 I5 Pwww2.tvboxnow.com结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
. _: A; ^2 S& nwww2.tvboxnow.com
U) h% y9 P; M7 q" r“签字背书”将推广至党政各部门
+ F" g# |1 y: W$ K* h* _- R* ^* X9 ~" C
2 S7 L9 i& [6 O2 Q6 N& R3 Ttvb now,tvbnow,bttvb针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。% I+ c4 O) J7 \# n
; N4 |! h8 E) e$ R. @# qtvb now,tvbnow,bttvb赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。tvb now,tvbnow,bttvb' W2 g/ }7 L0 Y0 z# y/ `" U
5 T" z2 d' i7 [0 |* W& FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。tvb now,tvbnow,bttvb+ H9 i) |( \1 Y- c# f* `
/ g$ |( B- f" u5 F0 @●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。tvb now,tvbnow,bttvb4 j2 p( b8 f9 `
4 ?0 v2 m. e; h# |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。tvb now,tvbnow,bttvb0 H3 O& D" O4 S3 f8 b
# C" p- F. D" V' @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。———赵洪祝www2.tvboxnow.com) w+ T4 G# H p: V! w
( y! p. ~- R' ~0 X% _, S* N
tvb now,tvbnow,bttvb0 O. h9 r8 ]+ n l# l
《党的十八届三中全会学习辅导百问》：
, u3 C2 \' J1 ?8 ]5 M2 ?; i2 ]3 \
5 ^' B) `3 V' T- Q y- H% Gwww2.tvboxnow.com破解“一把手”监督难最有效是分解其权力
# k# ?8 Z% e( r0 mtvb now,tvbnow,bttvb. S7 D) O# \4 T$ F6 [5 y- x, v1 r5 X
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。公仔箱論壇: j/ a+ i* d3 A: A. t; T- l$ X
0 t% T( Y5 u; ]4 r
破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任公仔箱論壇5 t7 b+ J; D& F3 a5 f0 j
" x' d* v' \- N8 C* O
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。8 I. X5 @$ ^% `( f; f4 Q5 g7 L
8 u. w2 p2 I* k. D) f公仔箱論壇《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。www2.tvboxnow.com$ t' ?* n: H6 B% l3 H" g
) h- F7 `: e: u
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
* J$ t/ n v7 x" ^6 b3 t5 Z" Atvb now,tvbnow,bttvb
3 S) s) t" D! J; K强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内
5 X" {' U9 Q9 N2 N1 p. uwww2.tvboxnow.com公仔箱論壇: t) k; A: b/ J6 f. ^
改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。
/ E; L, S$ M6 }: e公仔箱論壇
& g3 c0 x/ R8 x; Q7 c1 C详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套
7 s: v1 m8 Q' j/ G公仔箱論壇
# ^# M" S2 I/ Q$ G' [0 b- K公仔箱論壇《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s' ]$ D0 ~( Q5 g* I* X
8 }1 ?( O9 B6 q- M' wwww2.tvboxnow.com所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。www2.tvboxnow.com& Y$ i! s+ x, w1 H' D
tvb now,tvbnow,bttvb# C+ a/ ^2 w2 q5 i* z8 S0 j
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 