近日，中辦和國辦針對公務接待浪費現象制定新規，其中包含不准提供魚翅燕窩、住宿以標間為主、不得送土特產、縣級以上部分需要公開公務接待信息等一系列細則。上周，中國青年報社會調查中心通過手機進行的一項（18923人參與）調查發現，81.8%的受訪者表示自己所在地的公務接待浪費情況依然存在。88.6%的受訪者認為，遏制公務接待腐敗的根本是嚴控政府預算、公開“三公”經費支出等制度化約束。
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84.2%受訪者不滿當前公務接待浪費的查處力度tvb now,tvbnow,bttvb z' \2 E, N( w4 ?" R$ a0 l4 o
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調查中，81.8%的受訪者表示自己所在地的公務接待浪費情況依然存在，84.2%的人直言不滿意公務接待浪費的查處力度。7 n# \6 o8 J# U8 l2 S
% [! V2 s9 J- _! m. Z7 K$ Gwww2.tvboxnow.com 據任職於甘肅東部某縣政府部門的王年芳（化名）介紹，她每年都要迎接省、市各個部門的多次調研督查和檢查考核，偶爾也有中央和其他團體的考察。每次接待都陪參觀、陪吃喝到底，送走一批又來一批，勞心勞力不說，關鍵是接待標准“上有政策，下有對策”，食宿、送禮等花費嚴重超支。“比如，縣裡的公務接待都在縣賓館。自從規定出台要吃自助餐，縣賓館自助餐的檔次都是每位199元、299元及以上不等，這比原來每桌10人的標准餐更貴了。”
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孫建峰（化名）在黑龍江大慶市某縣鄉鎮經營一家中等規模的飯店。據他介紹，今年的政府客源急劇減少，飯店已經處在關門邊緣。當時他開店是受很多在政府任職的朋友鼓動，“肥水不流外人田，就把我這裡作為公務接待的用餐地點。”不過最近即使在農村，相關的接待消費都非常謹慎。“細則出來后，像我這樣的飯店靠家常菜、普通客源肯定難以維系，但不排除他們在單位內接待，關起門來更難監督。”www2.tvboxnow.com3 G+ ^- S2 J- v, A( A7 r, P* _- |
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北京師范大學政府管理學院政治學教授施雪華，曾參與本次公務接待細則的最初討論，他認為當前公務接待的最大問題是招待沒有標准，完全按照地方的主觀意志和財力來進行。公務接待無節制會導致其支出在公共開支方面佔到相當大的比重，這一方面會造成浪費，另一方面會導致在百姓民生和公共服務方面開支的縮減。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' x \5 o' v ]
$ l' _$ H5 t" ]8 h- G' I1 R 他對新規出台抱有積極態度，規定讓監督者和被監督者，接待方和被接待方，都有了一個參考的標准，能夠在一定程度上遏制浪費、奢侈風氣。但到底能起到多大的作用，是否能完全根除陋習，主要看落實情況。
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公眾認為監察不力是造成公務接待浪費的首要主因5 k1 W& ?; [ f% }1 A. g( J1 ~
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在受訪者看來，公務接待浪費仍然存在的主要原因是“查處力度不夠、不實”（35.7%）和“政務財務不夠公開”（17.4%）、“被接待的官員權力濫用”（12.2%）。還有人指出是“群眾舉報通道不通”（11.1%）和“執行過程走樣”（7.8%）等方面的問題。公仔箱論壇& ?! o0 f/ z2 B; J0 r# m/ F
: g) U! S$ r/ D5 x9 [9 s% ^7 V @www2.tvboxnow.com 沈陽某國企職工徐崇志（化名）認為，糾察力度不夠是浪費存在的主因。中央倡導“反四風”之后很多酒店業、茶酒業，甚至賣賀卡的行業都明顯遇冷，說明此前在公務接待時的吃請送禮情況並不少見。“在此基礎上，應該再加一把力，把濫用款項的個人或者接待雙方都曝光，讓浪費之風徹底剎住。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" h$ D1 n4 @! s
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王年芳認為，上級權力過大在很大程度上造成了公款接待浪費的產生。具體來說，調研督查和檢查考核等工作並沒有納入上級政府和部門的財政預算，“他們下來考察，吃、住都得基層政府買單，上級政府根本不考慮基層的負擔。縣級政府作為基層政府，誰也不敢得罪”。
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施雪華認為公務接待浪費有4個根源，第一，我國近幾十年來經濟不斷發展，行政花銷開始大手大腳，有一種暴發戶的心態﹔第二，我國目前的行政體制中，上級權力過大，尤其是行政審批權，這就導致下級的黨政機關認為，必須要招待好上級才能獲得更多的經費支持、項目、政策等，使得政府部門之間的相互招待成為一種慣例和陋習﹔第三，財務預算和支出不透明，無法進行監督。“一些官員就認為多花一些錢在接待上也理所當然”﹔第四，監督跟不上，紀律不嚴。戒奢從儉實際上是有紀律規定的，但目前在實際管控中把握得比較寬鬆。
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施雪華表示，這四方面的影響環環相扣。“財務不透明、上級權力過大等都導致下級部門要‘拍馬屁’獲得支持，老百姓見到了又無從反饋，從某種程度上養成了頑疾。”
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+ ~5 Z! t( y. ` 政府預算引入監督審計，才能防止關起門來高招待tvb now,tvbnow,bttvb- f" N) Q3 L! F+ l. w% g
6 a: w( e! v( E4 E3 o. p# kwww2.tvboxnow.com “我國本來就是人情社會，細則落實太難了。”在徐崇志看來，規定是否停在紙面上，關鍵看落實。“今年‘八項規定’后的明顯效果老百姓有目共睹，公務接待是‘四風’問題的一個集中點，新規如果能夠落實，‘三公經費’支出就可能有大幅節省。”公仔箱論壇0 ~* K' N! J1 j4 P" h4 Q
- ~" j6 r0 d0 _5 swww2.tvboxnow.com 調查顯示，88.8%的受訪者期待新的公務接待規定能夠落實。www2.tvboxnow.com' r7 ]# u; T* M) ], T2 Z
0 U2 Z: W8 Y8 [8 n8 u8 z 湖北武漢市直機關某后勤部門的劉磊（化名），主要工作是採購和質檢，他向記者透露，“很多時候採購物品都要超額採購，因為預算額度已經固定了，不用完的話既不好解釋余錢，也會影響明年的預算額度。剩下的一些物品單位大多作為員工的福利分下去。”他覺得單純從政令上強制落實還不夠，關鍵要從源頭——“錢”上掐緊。政府預算引入監督審計，才能防止突擊花錢和關起門來高招待。“不然還是上面一來人，我們的工作標准就提高了幾個等級，飯菜質量也隨之提高了幾個等級。”
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) k) p) O5 f- n8 v2 D/ r, V公仔箱論壇 施雪華認為，細則的落實要靠黨和政府嚴格執行，採取具體措施使得財務透明化、公開化，實現上下級之間相互監督，更重要的是社會輿論監督。最近處理的一些腐敗案件，都是通過輿論的力量，這說明老百姓的監督是強有力的，對政策的落實具有積極推動作用。“現階段的反腐還是一種運動形式，但是運動是不可持續的，要把運動日常化、規則化，制定的規則就要更合理，不能過於死板。”
2 m" u4 X- L. Q# h; Q/ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( }$ L5 a' h0 D6 M
調查顯示，88.6%的受訪者認為，遏制公務接待腐敗的根本是嚴控政府預算、公開“三公”經費支出等制度化約束。
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3 U8 n" W: g6 z/ Q( Y9 Q公仔箱論壇 受訪者提出，要保証公務接待新規落實，必須做到“鼓勵公眾參與監督”（38.3%）﹔嚴懲違反規定的個人和單位（27.0%）﹔政府預算公開透明、實施審計（11.5%）﹔紀檢系統及時暗訪、糾察（9.8%）等。 |
發表於 2013-12-18 07:46 AM
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