國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。
0 c* q' p; x( \9 F公仔箱論壇" C0 a7 ^2 v$ i' O! T7 [
《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。
. @) S; ~, G/ [2 D1 j. y) etvb now,tvbnow,bttvb1 P0 j9 Y K7 w
【政府轉型】公仔箱論壇+ _) x, Q1 C( X) }9 @+ N+ W
7 [3 B" c$ o: _, v( g
權力清單一律公開，法無授權不可為
: r6 f& j+ N( f2 G z& [1 X$ _tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇8 u9 s# |% k1 F$ f& U
以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
" Q- Y' O- I R4 J' B. p$ S: n: q
《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。
5 n4 A7 A! G. \tvb now,tvbnow,bttvb/ p$ a$ K4 c- k- ?
同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。* g! r i+ h* \" q
) @5 Z8 L! c, \( ]; s 今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。: z C8 ^* t4 E0 M
www2.tvboxnow.com; b( c, Q0 B+ r; }2 u: m( Q2 {/ y
【財稅改革】
& m+ l \) w r b& C
" R' d7 p1 O2 B! S: A+ Gwww2.tvboxnow.com 劃分中央與地方事權、財權www2.tvboxnow.com; l4 o7 Z, p$ w+ b
1 O1 Q+ }% V" [, x! Y# P4 utvb now,tvbnow,bttvb 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。tvb now,tvbnow,bttvb" L' [6 J9 C2 G! }* W4 B8 w- J, v! B
+ `" N+ L1 \ a: N公仔箱論壇 《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。
" z p9 H8 O1 Vwww2.tvboxnow.com
1 R& L, K9 R. \: x9 `% v Otvb now,tvbnow,bttvb 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。tvb now,tvbnow,bttvb4 v5 s8 B: }0 w" z1 h( |
tvb now,tvbnow,bttvb5 c8 h/ \9 ~( j# O7 p4 H) }
上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
/ Z; k' N' B `
5 d6 n5 r/ n) @3 y1 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。 @: \* A/ J; D4 _6 m4 S" ~0 y: M" L
tvb now,tvbnow,bttvb/ j( j& q j& l* W
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。/ H; E) Q8 d1 F2 Z V& A% m
0 e5 w7 k6 Y7 `$ v ~8 d! T+ J 中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 I7 F* Y" Z8 d/ Y
4 b9 @+ d+ ^3 |tvb now,tvbnow,bttvb 【戶籍改革】
! {/ Z" P- z6 K4 |$ t6 N/ \5 Etvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇! ?- h" m! b g( ~) F) J
明確基本公共服務全覆蓋時間表
1 s) @% \3 i7 ~7 x9 G, n- {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 F& w( F7 Z% M9 c' C! J公仔箱論壇 《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
: ?! D* p( Z( n, B0 _% B公仔箱論壇www2.tvboxnow.com# p8 ~$ x! y6 k7 M. Z: |) d
上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。
" ~) S$ v5 e) VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ f0 M# Z% r0 Y8 f 城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
| 