[香港] 政府立法「留情」 容申豁免保留骨灰 私龕場進入發牌規管時代

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政府立法「留情」 容申豁免保留骨灰 私龕場進入發牌規管時代" Q* ?" L7 o- o+ W: n5 E$ S: T
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私人骨灰龕場質素參差不齊，政府終於提出以發牌方式提出立法規管，包括地契、樓宇安全、管理方案、消費者保障都有規定，但現存最少一百二十二個骨灰龕場、存放逾二十八萬份骨灰，就可以申請豁免或暫免方式繼續保留，條件是不影響樓宇結構安全；如營辦商欲進一步繼續經營龕場，就必須申請牌照，所有現有經營者都需於本周五前向食環署遞交龕場資料，為申請牌照或豁免做準備。
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政府昨日宣布，行政會議已通過在下周三（六月二十五日）向立法會提交《私營骨灰安置所條例草案》（條例草案），條例草案用以制定發牌制度，規管私營骨灰安置所。有關法例由食環署執行，立法後有半年寬限期，其間政府成立以食環署署長為主席的發牌委員會，屆時經營者違反任何發牌條件又無任何豁免或免責證明，均屬刑事罪行，最高可處罰款五百萬元及監禁七年。& v: C3 l; V& J6 M) m: j
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違規最高罰500萬 囚七年
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發牌條例規定，私營骨灰安置所必須為營辦人所擁有，也要符合批地契約或土地文書、城市規劃及樓宇安全等方面的規定，並需提交管理方案。持牌人須與消費者訂立合約，訂明涉及龕位的尺寸、年期、收費、保養基金等資料，如果經營者不符合法例條件或者自行結業，亦需有一年至兩年時間，讓遺屬取回骨灰，最終無人認領的骨灰需要交還食環署處理。
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8 |4 w) w; A( G0 B+ I; {3 Jwww2.tvboxnow.com政府消息人士估算，根據已經登記的私人骨灰龕場資料，將來受規管的私人骨灰龕場，最少有一百二十二個，涉及二十八萬份骨灰，食物及生局局長高永文昨日說：「有人要求政府以最嚴厲手段甚至一刀切處理，但也有人提醒我們這個做法非常不實際。」
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涉28萬份骨灰拒一刀切
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為免即時重新安置最少二十八萬份骨灰，政府提出暫免法律責任機制，所有昨日早上八時（公布條例草案時間）前開始經營的營辦商，於推行發牌制度後，可向發牌委員會申請暫免法律責任書，期限最多三年，可續期最多一次，惟營辦商期間不得於有關處所出售/出租龕位，而現有不符法例要求的地方亦不容惡化，並須盡快符合規劃、土地和樓宇方面的規定。% L+ A$ k' h. h

) [6 e) P5 J' t' \9 j至於歷史悠久的龕場，政府就容許他們申請永久豁免申請牌照，惟不可繼續經營，政府以一九九○年一月一日為界，此日前已經存放第一份骨灰的營辦商，可申請豁免申請牌照的法律責任，包括不符合城規條例，霸用官地等情況，都可繼續存在，但仍需要向屋宇署證明建築物安全，亦需於昨早八時後停止出售及出租龕位，以凍結營運規模。
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本周五前登記 須凍結營運
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私人骨灰龕營辦商需要於本周五前，向食環署通報有關私營骨灰安置所資料，包括地址，龕位最早安放骨灰的日期、龕位類型及數目等等資料，食環署會隨即派員到訪骨灰安置所核實資料。
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政府消息指，食環署會根據提交圖則及營辦商通報資料，決定有關處所的規模，及可否獲得豁免；經營者若於其餘地方包括鄰近土地，繼續經營其他龕場，仍需要事先申請牌照。至於私營墳場、華永會、合資格殮葬商，亦可豁免於法例規管，而私人住宅則最多可存放最多五份骨灰。
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各界關注骨灰龕法案大聯盟發言人謝世傑歡迎條例草案建議，認為可以保障消費者權益。福位商會理事黎孝仁估計，現時有幾百間的骨灰安置所，相信政府會陸續要求它們登記，他估計，一些市區上樓的骨灰安置所，或未能成功申請牌照，但傳統廟宇則估計可獲得發牌。

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私人骨灰安置所發牌制度對不同營運者的影響
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1990年1月1日前開始經營的龕場
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/ b8 H9 z7 x5 Y  bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。可申請永久豁免申請牌照，惟需要由昨日開始停止出售/出租新龕位及凍結經營規模，亦要證明符合建築物結構安全；或可申請牌照，期間可申請暫免法律責任書，最多可免除法律責任六年，以符合發牌要求，但免法律責任期間不可出售/出租龕位。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 [4 Y; g% F" D0 I' H# t

( @9 y7 H* k) Jtvb now,tvbnow,bttvb2014年6月18日早上8時前開始經營的龕場' A2 ~+ e! j# ^  e7 @, Y$ h5 u$ }

4 N/ v( Z( `/ O0 r- }" s: ^0 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。須申請牌照，期間可申請暫免法律責任書，最多可免除法律責任六年，以符合發牌要求，但免法律責任期間不可出售/出租龕位。
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& }9 s+ X# q! Z/ w2 C+ ~  k2014年6月18日早上8時後開始經營的龕場
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須申請牌照，但不可申請暫免法律責任書，亦不可申請任何豁免。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 E8 h  L) S& v+ H8 g8 L$ ?9 B

* |4 R5 D4 V3 z4 m7 Y) Q" Dtvb now,tvbnow,bttvb資料來源：食物及衛生局

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豁免須凍結規模 留位合葬皆不可公仔箱論壇8 w( Y6 T" Z5 S+ t
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對於一九九○年前已經存在骨灰龕場，就算不符合發牌要求，都可以申請豁免書，繼續存放本身的骨灰，不過營辦商就需要停止經營及凍結規模，政府消息解釋，凍結規模後，就不可再容許新骨灰加入，包括以合葬、留位等方式加插入新骨灰也不可以，不論是否涉及金錢交易也非考慮因素。www2.tvboxnow.com+ v! `% A. P6 P# G8 T$ N
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根據政府統計，現時已登記的一百二十二個私人骨灰龕場中，其中有數十個都是九○年前開始營運。
5 y% X1 J8 Q  _1 Vtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" c  _* ^6 {- o. _4 F. ?  Z
政府指鼓勵公營合葬tvb now,tvbnow,bttvb9 z3 L& X1 X* L5 Y' h

' E9 S. B# N2 N# C1 x9 ztvb now,tvbnow,bttvb如果九○年前的龕場選擇申請豁免，雖然不至被取締，但就不可再加入新骨灰，例如消費者已經付款購買龕位，供日後過身之用，有關龕位將來恐怕難以兌現，又例如消費者希望與先人同葬於同一龕位，就算龕場不收取任何費用，不涉及新的龕位，亦因為申請豁免要「凍結規模」，而不得同葬。
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2 _8 \7 v! j1 G+ f* C$ S6 x% l8 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府消息強調現時政府有廿一萬個公營龕位，其中十六萬個仍有空間安放多於一份骨灰，鼓勵遺屬選擇同葬，而粉嶺和合石靈灰安置所，亦將會展開第三期新龕位配售，約有二萬四千個龕位。

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樓上龕場難過關 勢爆結業潮  x. l" {/ |1 `% w
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本港私人骨灰龕場成行成市，不少更設置於私人住宅內，以紅磡一帶長生店最為旺盛，政府消息估計，這類龕場涉及改動土地用途，難以符合將來的法例要求；這類住宅式龕場如在九○年後成立，就不能申請豁免，唯有結業，由於法律生效後結業亦需要承擔刑事責任，政府亦不排除法例會加快私人龕場棄辦。
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立法前毋須負責 料加速棄辦
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政府消息解釋，城規方面要求只有「墳場用途」土地，才可用作骨灰安置所，至於GIC （政府及社區）及綠化帶用途用地，就需要向城規作出申請，方可用作骨灰安置所；如果住宅用地需要存放骨灰，就必須更改土地用途，政府消息人士相信，城規會不會支持改動，故此將來法例生效後，這類龕場難以符合城規要求，或須被取締。2 t% }9 w) E+ d$ x5 ]+ `0 l, ?
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將來這類龕場如果無法繼續經營而結業，亦需符合相關結業要求，包括於一至兩年時間內讓遺屬領取骨灰，違法需要負上刑事責任，而法例生效前結業就毋須負上法律責任，政府消息不排除法例會加速這類龕場棄辦。
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因此在法例生效前，政府呼籲消費者與龕場營辦商討論有關法例生效後的安置安排，重申現時任何營辦商都不可保證將來一定符合法例要求。高永文說：「消費者要留心風險，以免日後因有關骨灰安置所申領牌照失敗而可能受影響。消費者亦應向營辦人了解，如有關私營骨灰安置所結業及清盤，營辦人會如何處理已存放的骨灰以及受影響消費者的權益及相關安排，包括如何退款或作出賠償。」