 | 15日，北京市天堂河強制隔離戒毒所，“北京市天堂河勞動教養所”的牌子已經摘去一年有餘。 |
9 i' F) X$ @5 l3 g# t+ s0 Nwww2.tvboxnow.com3 u5 e5 z" @& F/ G
6 y( z0 K2 u5 V" x* A& g8 B6 }. RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# s P, m$ P. R6 U) R! _+ U2 {; v- x; d+ xwww2.tvboxnow.com1月18日電／剛剛過去的2014年被稱為新時期中國歷史的“法治元年”，首次以“依法治國”為主題的中央全會——十八屆四中全會，為本輪司法體制改革提供強有力的支撑。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h- E* t& |% A, ~; i' s& K* i8 ^6 U
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Z5 z: E& w# \/ S3 M) q. D) Z* I5 @# |
在2014年中央政法會議召開滿一年之際，新京報推出系列報道，回溯過去一年政法改革在後勞教時代、司法改革、公共安全等方面的改革新舉措和新思路。 www2.tvboxnow.com4 v$ k0 S+ L( x1 g2 @+ [$ L1 t. f
, W& g" h \8 F/ O; O) d
2013年12月28日，全國人大常委會通過《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》，施行了近60年、廣受爭議的勞教制度終於畫上句號。其後，全國350餘個勞教場所全部摘牌轉型。
. P, W3 m: r0 m, O1 g: F9 F9 K9 y2 w/ \$ W+ @6 A3 Z
制度變革帶來的是機構人事的“轉型”，勞教所大多轉變為戒毒局、輕刑犯監獄以及教育矯治局；原工作人員也面臨分流和適應新工作的“挑戰”。目前，各地區正在著手解決勞教制度廢止後的人員分流、場所再利用、機構重設等一系列問題。 J/ Q/ J" z0 t
tvb now,tvbnow,bttvb! d3 L( K [8 a( i; S) V
【機構轉型】 tvb now,tvbnow,bttvb7 c2 \; m) [) x) m* v! v5 x( j% @
/ o& }9 J2 k6 \* B: Kwww2.tvboxnow.com 轉為教育矯治局北京“一步到位”
& X$ G6 U! H# i2 m Nwww2.tvboxnow.com6 S) @. q4 q3 P. u4 [
安徽、上海等絕大多數省市調整為戒毒局；山東等地轉為輕刑犯監獄。 公仔箱論壇0 @8 P- K" i( U* }+ ~; V
0 F# m: @- u; [' f公仔箱論壇 1月15日14時許，北京市大興區天堂河強制隔離戒毒所對面，一處占地約200多畝的未掛牌場所，被鐵絲網層層包圍。大門口的告示牌上，被抹去的紅色字體依稀可以看出“勞教所警戒區”字樣。門崗工作人員證實，此處正是原來的天堂河勞教所，“現在里面早就沒人了。”他說。
$ t' W$ k, W$ H/ b5 f% J; ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' m& h1 f+ i8 J6 H) d: u2 Q
廢止勞教制度後，絕大多數省區市都將原來的勞教局調整為戒毒局。去年11月5日，在國新辦的新聞發布會上，司法部副部長張蘇軍回應廢止勞動教養制度的後續工作時，也表示：“司法部和各省司法行政機關已經轉變工作職能，設立了戒毒管理局，全國絕大多數的勞教場所已轉為強制隔離戒毒所。” 1 V! {+ G' A$ \& b" R
www2.tvboxnow.com a: j# F7 @0 j
安徽全省8個勞教場所全部加掛“強制隔離戒毒所”牌子，向戒毒管理全面轉型。上海市吳淞路333號，原掛有上海市勞動教養工作管理局、上海市戒毒管理局兩塊牌子，目前只剩下上海市戒毒管理局一塊牌子。 公仔箱論壇) J+ P4 z: Z' M. c
公仔箱論壇* m. {$ y# ?' F2 |
有的省份則將勞教所轉為輕刑犯監獄，山東將該省第一女子勞教所等6所勞教所，轉為輕刑犯監獄。
" L! x# _+ b# \tvb now,tvbnow,bttvb
0 J1 y+ U, i1 T- _* x0 }3 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 將勞教局調整為教育矯治局的，僅有北京等少數地區。北京市勞教系統一位工作人員介紹，早在去年5月6日，北京市政府就正式發文，決定將北京市勞動教養工作管理局調整為北京市教育矯治局，為市政府部門管理機構，由市司法局管理。
% u3 X( \% v6 b+ t, J$ W# s
. M% Y5 {( g$ Q8 t! N9 L7 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上述“更名”文件下發前後，北京市勞動教養工作管理局下轄的7處勞教所，有的轉為監獄，如原來的團河勞教所，現在已是“北京市監獄團河二監區”；有的轉為強制隔離戒毒所，如天堂河勞教所預計會并入天堂河強制隔離戒毒所。
" v0 n, L( _3 Y" Q' L( V; u公仔箱論壇
7 E) c! u k7 o' H; P. W4 w; q Utvb now,tvbnow,bttvb 由於“三定方案”未定，所以北京市教育矯治局目前并未掛牌。其位於北京西三環外的辦公場所，大門外沒有任何標識。“原來這里就是勞教局，去年不知道什麼時候牌子不見了”，1月15日下午，附近的百姓說。
; y: X! @1 i$ m# g. D+ M3 d- P7 ~ i0 ^2 s- d6 F0 w3 Q8 F* Y! b
一直關注勞教制度改革的重慶大學法學院院長陳忠林認為，十八屆三中全會已經明確了勞教制度改革的方向，提出“廢止勞教制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度”。按照此方向，北京將原勞教局調整為教育矯治局的做法，可謂“一步到位”。
* [ T% i4 W* Y* }+ j0 f7 k% U1 D4 e( B0 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ G( B0 z4 K. s1 t k4 L% e7 l( ewww2.tvboxnow.com 他期待籌備中的北京市教育矯治局，能為全國勞教制度改革樹立可供借鑒的樣板。 www2.tvboxnow.com' N T$ \: I2 H
) w6 b8 P' \4 p: l1 s' y
7 L6 y8 G: G- ]- r
3 n5 l. S: R0 U- F+ B3 w) |; z3 T Z9 F4 c7 `: T6 J/ a5 Y
 | | 天堂河戒毒所大門外一個標志牌上“勞教所警戒區”的字樣依稀可辨。 |
/ S( ?% M0 ?6 ^4 @1 ` 【人員分流】 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ u6 y' t+ L o8 h
tvb now,tvbnow,bttvb1 w% p0 Q. k& k; i) @9 O
有的“原地轉崗”有的進入“社區” www2.tvboxnow.com9 w: K% b# ]! `( x; Y# |2 q( v6 J
4 |% Z2 g( \. ?, _公仔箱論壇 北京教育矯治局“三定方案”在籌備中；勞教所員工期待明確編制問題。 tvb now,tvbnow,bttvb# p% _/ i' z+ b4 f
+ b) t' a* i! Y9 c' F1 j. {
與機構轉型同步進行的則是勞教所工作人員的分流，中國政法大學副校長馬懷德認為勞教場所再利用、勞教民警轉型不應該成為“後勞教時代”的難題，“很多地區都面臨警力不足問題。去年多數地區的勞教民警或者轉到司法行政機關，從事強制戒毒、社區矯正方面的工作；或者轉到公安機關的其他警種。”。
4 n0 J5 l) A( R% b+ T( t' V4 gtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇! ]. k8 V2 Y- a% f. a% g
北京市一名前勞教所幹警告訴新京報記者，去年年中他“轉行”做強制隔離戒毒民警，“估計以後會留在強制隔離戒毒所，有可能轉到其他警種，也有可能徹底轉行，幹社區矯正”。
# ^, x# M. Z! Z; O8 N: {& |tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb* X( K- P+ D1 [8 F$ g
去年，北京市政府下發勞教所“更名”文件時提出，北京市教育矯治局的“三定方案”，即北京市教育矯治局的機構職責、內設機構、人員編制等，另行印發。前述北京市勞教系統工作人員介紹，目前‘三定方案’正在籌備中。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. Q8 N# w# J! M' x5 }
0 o& C, n7 G: H" Q+ } 四川省大堰勞教所是我國較早的勞教所之一，成立於1961年。2008年加掛“四川省資陽強制隔離戒毒所”牌子。勞教制度廢止後，大堰勞教所并入資陽強制隔離戒毒所。“去年強制戒毒收治人數比原來增多了”，該所工作人員任安蓮對新京報記者說，勞教民警也“原地轉崗”，轉為戒毒民警，“工作方式跟原來差別不大，所以都很適應”。
9 w8 J) I6 f' y5 M" {+ }" `0 ^www2.tvboxnow.com
7 i3 p) N: W- t1 u7 _: {" K1 n公仔箱論壇 與此相比，轉型為社區矯正的勞教民警，則面臨新工作的適應問題。
: ?3 `8 F8 w+ R' i+ V7 Owww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb4 F6 g) C- G6 [9 q- e
去年3月，王立科離開工作了十幾年的勞教所，來到上海市靜安區司法局社區矯正中心，“轉行”做社區矯正民警。去年上海選派218名勞教民警，參與到社區矯正工作中。王立科就是其中之一。
2 \: ~2 }, g0 E d, Xwww2.tvboxnow.com
. I) Y+ v. e& ^/ c3 N9 C 轉崗不久，王立科就遇到了在勞教所不可能出現的場景。一名81歲的社區服刑人員，因家庭糾紛犯故意傷害罪，被判緩刑，“我們的主要任務是監督他不要繼續犯罪，按程序對他履行社區矯正宣告時，他不接受，指著我說，‘你穿警服，我現在不歸公安管，社區矯正是司法局的事’”。
9 \% ?' }+ k$ [6 `
/ J4 d) K+ s+ s- k “在勞教所可以依據相關規定，對勞教人員采取談話、關禁閉等一系列教育手段，有些手段具備一定的強制性。但在大牆外，主要的工作方法就是談話”。王立科明顯感覺到，相比大牆內的固定工作模式，按章按規辦事，大牆外要跟形形色色、相對自由的服刑人員溝通，還要協調居委會、派出所方方面面，“更具挑戰性”。
9 F! e; J+ L* S* V, S; I
2 g: v. N7 |; S# U8 L 雖然已在靜安區司法局社區矯正中心工作了十個多月，但目前，王立科的編制還在原單位上海市戒毒局，“如果說轉崗後有什麼疑問，主要就是編制問題。期待這個問題能明確。如果編制一直留在戒毒局，那就說明社區矯正是臨時的，我們還會回去”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 H1 _6 B7 I% a2 ^' V
- c0 X- m/ F' T; z9 Htvb now,tvbnow,bttvb 上海市社區矯正管理局刑罰執行處處長張國華表示，218名選派民警的編制都在原單位，“目前，218名選派民警的工作狀態總體平穩，適應了新崗位，積極性很高。不過如果編制問題長期不解決，工作積極性也許會受到影響”。 www2.tvboxnow.com, U. N- k" h% ~0 q. b/ c
! n2 a/ d- ^0 `: J$ h c公仔箱論壇 張國華另一方面的困惑是，“從工作實務角度考慮，社區矯正工作迫切需要民警參與，民警參與有利於解決社區矯正的一些難題。但是如果從工作發展角度考慮，是不是應該成立社區矯正官這樣的專職隊伍？”張國華說，社區矯正法已經納入十二屆全國人大常委會的立法規劃，“期待這部法律早日出台，明確這個問題”。
1 H9 o4 ^4 v' v公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 b5 y/ h; g3 _
) {9 X6 C8 [* [) t% `- \tvb now,tvbnow,bttvb | | 位於豐台區吳家場路的“北京市教育矯治局”至今仍未掛牌。 |
tvb now,tvbnow,bttvb) j; {$ U+ u$ n1 T8 C% U- _
【職能轉變】 tvb now,tvbnow,bttvb0 `5 k3 y) N! j7 G; k
; H0 F. A9 a/ l5 U) D4 B; Otvb now,tvbnow,bttvb 社區矯正“升溫”各地加強檢查 + m) Y' ?4 U: R, \# @& s
/ Z/ k: i( X; u) ptvb now,tvbnow,bttvb 去年全國社區服刑人員增加6萬，專家稱要防止成為“勞教替代品”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; D$ e9 \% ^5 i# a
tvb now,tvbnow,bttvb9 O2 L: U3 I+ e
勞教制度廢止後，原有的治安管理處罰、勞動教養、刑法“三足鼎立”的模式被打破。因此，去年全國各地的社區矯正機構顯得格外忙碌，不僅分流安置轉型的勞教民警，還要接收部分原可被勞教的人員，在社區服刑。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* u+ Y$ w. o& }* S s. _: X! O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' g2 p1 a+ K) y5 R0 W# j% Z
“2014年，社區矯正工作步入全面推進發展階段”，司法部本月提供的一份資料顯示，截至2014年11月底，全國累計接收社區服刑人員218.9萬人，累計解除矯正145.9萬人，現有社區服刑人員73萬人。
3 c& z# x" P9 s' Y- {: p) M2 N公仔箱論壇% v: l V+ ]. z7 ^ J4 a$ g5 r
上述數據比歷史同期有較大漲幅。2014年1月初，司法部社區矯正管理局局長薑愛東接受媒體采訪時曾通報：到2013年11月底，各地累計接收社區服刑人員170.7萬人，累計解除矯正104萬人，現有社區服刑人員66.7萬人。
B3 X5 R [$ ?; r! ~; [& M8 }* p" m% U* v
也就是說，僅統計全國的現有社區服刑人員數量，2014年比2013年增加了6.3萬人。
& o: M5 [5 X' p0 ^4 u
: j: o! J/ J$ swww2.tvboxnow.com 張國華說，至去年底，上海市的社區服刑人員約有8800多人，“去年高峰時期，社區服刑人員曾達到萬人上下”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Z3 t; b0 q. ]& d
# e s' f8 n9 M n* f0 D7 l
上海市靜安區司法局社區矯正中心主任丁海蓉也表示，勞教制度廢止後，社區服刑人員明顯增加，“過去幾年，全年累計的社區服刑人員120人左右，去年則達到了250人左右，增加比例超過了1/3”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, C) k, q5 w- T, {
Q5 e5 \8 K8 W3 P, g3 D. j公仔箱論壇 丁海蓉說，雖然去年的工作壓力驟然增加，但是上海摸索了10餘年的社區矯正模式“給力”，“工作壓力確實大了，但是去年社區服刑人員的重複犯罪率為零，也就是說沒有人再次犯罪，這也是有史以來的最好成績”。 公仔箱論壇+ F0 x) ^7 i0 b9 M5 _
; j" O9 ?5 E) E6 g4 T' g* rwww2.tvboxnow.com 現年51歲的衛華（化名）目前是上海市靜安區的一名社區服刑人員，曾兩次入獄，他回憶，第二次入獄假釋後，“沒房子，沒工作，沒家人，聯系了幾十個單位都找不到工作，睡過大橋洞，住過候車室，當時就想，索性破罐子破摔，繼續幹壞事算了”。靜安區社區矯正中心找到他，幫他解決了住房和工作。衛華認為，跟勞教相比，社區矯正更人性化。
+ l$ M. {$ o; D: n
! V5 @ z0 u) N3 s5 N& M7 N8 U 隨著社區矯正的升溫，也有一些專家學者提出，“防止社區矯正成為另一種形式的勞教”。
8 S. o! K7 F: U+ n7 b }7 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com* ^2 n* F# @$ B6 i9 n
“這方面也是我們上海市社區矯正管理局的工作重點之一，比如我們制定的社區矯正執法人員職業規範，對於執法程序、執法條件、執法對象都做了嚴格的限定。社區服刑人員佩戴的電子監控設備，也都是佩戴在腳腕等身體部位，能用衣服遮蓋，充分考慮了服刑人員的隱私權”。張國華告訴記者，這些規範和限定，都是為了防止社區矯正成為另一種勞教。 * A% ]7 r5 i, X% X) p: U1 C1 n
www2.tvboxnow.com h; |0 k5 t' \- u0 \: J
據了解，去年不少地區都開展了社區矯正的執法情況專項檢查。安徽省司法廳社區矯正處負責人告訴新京報記者，去年6月，安徽省司法廳與安徽省檢察院聯合開展社區矯正工作專項檢查，重點對社區服刑人員外出管理制度執行情況、假釋、暫予監外執行的“三類罪犯”社區矯正情況以及保外就醫罪犯考察回訪等進行重點檢查。 ' }/ v$ e5 E& b, E
1 ~1 {% z: f# |8 ?" I1 mtvb now,tvbnow,bttvb 去年初，安徽全省1516個司法所全部配備了二代身份證讀卡器，社區服刑人員報到、參加學習和社區服務，全部實行刷證確認。“刷證信息和日常電話報告內容都將自動轉移到信息管理平台，進一步推進‘人防’向‘技防’的升級轉換，減少了執法的隨意性”。
, s1 [3 ?& B! L# J+ F! L
4 m1 b5 f4 [" p* J! e5 { 劉仁文認為，可以考慮設立類似“行為監督”的幹預手段，“在社區矯正法中，對那些屢教不改的輕微違法犯罪人員，如果經過專家小組評估後，認為其仍有可能繼續實施危害公共安全和他人安全的行為的，在判處治安處罰或刑罰的同時，附加由法院判處一定時間的‘行為監督’，初步設想可以1到6個月，對其行為習慣和心理進行矯正和治療”。 |
|
|
發表於 2015-1-18 11:37 AM
| 