呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
, G1 c% U9 R: Q7 b% ttvb now,tvbnow,bttvbwww2.tvboxnow.com0 S: x: P% i0 h n$ A
" c7 F" @- B v! K0 h% N Kwww2.tvboxnow.com自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。1 E- B) d. \7 c) p6 l
www2.tvboxnow.com' \' A8 | n @! x% o k
本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。www2.tvboxnow.com7 o- x) `- L! K) m
5 @8 L) m% X' }% D
維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。
7 M6 i4 ~2 M4 q, B8 R+ X公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb& ~/ j8 n% f4 K# I/ n) b& C/ U& h
不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
+ p V6 F9 Y/ Y; e% l8 V' u& i: @
, t! b, B4 Y5 ^( P0 L8 _至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。公仔箱論壇# z Z" D; D" h3 N; Q2 m2 V
/ R& i$ O6 m9 p; K9 ]3 h
有關結構，見附表一。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& h/ D) [4 A2 @ o2 f: Y
0 Q( x+ T, x. x2 n0 \" Q/ D( }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# `7 |+ }" [# k
8 Z2 A1 z4 [$ @) WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
6 o; c" m0 U; T. |* J
9 q9 H4 _, i8 r; K* btvb now,tvbnow,bttvb財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」tvb now,tvbnow,bttvb5 E( k( P/ @# _7 Y- [
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。; {2 a6 ]" n. b. |# ]: C
" c3 g" B, G ~: w; Z5 s由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。" X% v3 S3 A+ A- Z) a5 Z
公仔箱論壇& g5 Q6 V# ?$ H. P/ X% U f
從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# o/ Z* b7 K+ i O$ M, x- U( K' O
- v: r9 C: K3 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
, J" {, r( @: J0 z8 D+ y8 U% i/ l6 Y3 ]0 e) W
假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
. [8 z0 f0 ~' X( D. ?! i; WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com2 Q2 f# n0 ]. w. O# X; o# z
2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
+ S* l$ V7 w4 N% W9 c0 h' Y5 Rtvb now,tvbnow,bttvb那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算* |5 b: w- `/ l2 s$ d, k
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。$ {* E, e4 z7 A* m' ^" b
" x5 S* Z# x4 h1 Y; v2 @tvb now,tvbnow,bttvb
: m+ c1 {6 c0 G: B9 t; K, FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費公仔箱論壇# U9 V' \- [/ B" n+ w2 N
7 Y8 E4 _( `0 V% J% n* Vwww2.tvboxnow.com如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
6 p, P) k3 }; E! sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& }: c& Z! c6 T( q+ ^9 x
當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。* W2 x' @9 d& x0 q7 X
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
; z7 W+ {2 K9 q5 [$ `www2.tvboxnow.com公仔箱論壇, F+ B2 \* k0 }" O- ?
6 R+ |# y1 o' s% d公仔箱論壇作者是浸大新聞系高級講師: v7 g! e# |3 B2 e- m: m/ S6 _
. G. I, H+ w X z( p公仔箱論壇
$ }8 P' L8 q- [7 _6 I! @% Y" d' C& v6 e! a% t" O* [
www2.tvboxnow.com; K4 j: L6 W d% ~% {+ S' R6 F
tvb now,tvbnow,bttvb8 a% t. U2 Y: e( @ J; F
公仔箱論壇- ^$ J: H: E7 Q7 O% y B! ?
|
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 