"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." 7 C6 b% w+ Z- Z! W- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 p; i/ B5 ?" L0 E* X( I
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。www2.tvboxnow.com! e0 S! o( {; O9 P8 t
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： 7 [' C. g7 B7 S7 a+ |% J公仔箱論壇
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]www2.tvboxnow.com6 w4 |, g V( q1 I# E# Y
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。8 M% p, A) x9 I; f+ @5 @
一切由這裡開始。 - R; p$ e2 M. ?7 G8 jwww2.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& W0 f: W( Y% f$ _4 E& g4 \
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The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] 2 w+ f3 U. x; m0 j/ x
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]tvb now,tvbnow,bttvb8 d% U, g( q) f2 }+ a% z
; L" D: M8 A p( Vwww2.tvboxnow.com 7 ?2 H1 U6 q; W; g經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 0 a% t6 d; w) R! O4 B5 F # l& I$ `0 ?0 nwww2.tvboxnow.com話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。公仔箱論壇# ~3 P3 H# o, O* ]/ Q" {& Z- ]
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 ) B2 p8 V( M! Jtvb now,tvbnow,bttvb當然，這是後話。 7 s5 @6 p0 P- w0 ?" L+ j. w! e3 \: R% Y& d t q( n* O9 o- G
5 P; T @: H- H9 {* p. H# s # n4 \9 e f- ^6 w" HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 C U$ v3 x' \8 c4 j5 u2 D( N% |
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* * *8 q$ m! [6 }3 w, F( o! } 政府主導的社區建設TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. @! d- k, c7 x0 P+ ]
) {% V. }- [! ^tvb now,tvbnow,bttvb與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。 8 q6 o& |, R$ |, Dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 [' ^1 w7 v- [) b4 `, W( _( T# h
你或許會問，地區街坊會不是一向存在嗎？為何又要成立新的街坊組織？金佩瑋認為原因很簡單：當時港英政府銳意發展的，是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的，正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。 . O U2 l" b$ R5 O* A公仔箱論壇' ^/ s+ H* g U& P6 b2 b! {# N
但金亦強調，這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗，不算太成功。 - {- ]7 M1 M3 ~3 }www2.tvboxnow.com 5 U7 c1 A9 M! Y) G: p9 A& s1 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。真正的轉捩點，在七十年代初。當年，香港政府推行了兩場大型全民運動，分別是 1972 年的「清潔香港運動」和 1973 年的「撲滅暴力罪行運動」。% k8 K' N: }' }) r1 C) U
透過兩場全民運動的契機，港英政府大力推動社會參與： : U9 ~$ D$ w; xtvb now,tvbnow,bttvb
「從規劃最早階段開始，便意識到全面的社區參與的需要。政府可以而且已經做了的是供應人手、器材、交通工具及所有財政上的支持，令運動發展起來。但假如沒有從草根由下而上的，社區內每一位人士很實在的支持，則一定不太不能達至此運動的組織者所爭取的成效。」[8]tvb now,tvbnow,bttvb5 a7 X+ M' N+ W
大力推動的原因也簡單：假如沒有社會參與和動員，這場規模龐大的運動，根本實行不了。tvb now,tvbnow,bttvb% R/ ?' L Q3 x9 h
然而，以上段落提到的「草根由下而上的支持」，某程度上，根本是政府由上而下組織的結果。公仔箱論壇0 [2 I& G* Q6 ~8 s" {5 C
! V6 Z0 o: v5 z- S7 r附註： , x$ O: ]4 @; G4 cwww2.tvboxnow.com % e0 Q; e: \$ w; i3 f$ ]0 xwww2.tvboxnow.com[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm # M) z# D2 I+ \2 S* X, p" Jtvb now,tvbnow,bttvb[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81www2.tvboxnow.com# s# v1 Z% j7 u9 p6 r2 M
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131* U8 N4 i4 N+ R) X; W1 t
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 W* E, `- ^/ D9 g
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 8 U- U7 x3 ]) T5 O/ G! t公仔箱論壇[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& C- y5 `7 ]4 `4 d2 u, [
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 & f5 b0 M5 I2 y. j6 m- Z/ O$ Jwww2.tvboxnow.com[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”5 o, }' R, z4 m t
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 . @0 v) `! X/ d4 U, ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 * }/ N. u. C3 Y# ?/ Nwww2.tvboxnow.com[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 $ B# i* E3 ]( A, rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 * V. G/ ^8 \6 A2 R6 f[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。公仔箱論壇5 m. z3 j, a h) {
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. " B6 w7 y7 ]7 r/ n公仔箱論壇[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 % ~3 w) C0 e' o' U8 K7 @tvb now,tvbnow,bttvb[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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