"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." ; J/ ?, Z1 }+ y' ?) e6 l3 s- V+ WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] 3 L* {* I1 u& K6 a4 i7 H9 U公仔箱論壇
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] 9 O# j: t; h2 T: lwww2.tvboxnow.com
加上立法局的利益集團反對建議，楊慕琦計劃就此無疾而終。縱然失敗，這卻是港英政府將權力由中央轉移到地方的初次嘗試。www2.tvboxnow.com) N+ ^$ T1 v+ R) `+ t7 r
一切由這裡開始。 / P5 e9 Q) D W: w4 v* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 & O# Y m" p( G! D* * * 5 y; k0 A5 Q& }& j- j% jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb3 j2 S8 Q' t& W5 m6 t
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公仔箱論壇. J/ F! ]0 x$ }5 d4 X 暴動以後的民政主任計劃 * E2 p( N& i Z6 {1 C" d6 C4 j+ l: J- LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb5 e `" l0 N5 f& L* m+ {
時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。 4 L# v |: F7 o \www2.tvboxnow.com y( X5 p8 S! Z& F n0 E1 ?
直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 8 X' Z# Z( f4 R! R, c8 Z7 {公仔箱論壇
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]+ }1 P) v% F' f( k
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] 5 p; |& d1 H5 F1 L- Btvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 `% v2 T' w) R3 X) a
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經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。tvb now,tvbnow,bttvb; H0 o$ ~ H: I9 V' Z
* M, Y+ q' ?, l! T9 m話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。, e0 Q0 q; ~* [
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1972 年清潔香港運動海報 ( X! R9 [# I' o* K+ z+ K+ V0 L+ g3 @) m! m7 C1 ]0 n: i- T2 Y! J 「清潔香港」帶來的三層地區架構tvb now,tvbnow,bttvb) K4 t' y0 S/ h+ Z( V4 M" X w
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以「清潔香港運動」為例。運動的社區參與乃通過民政署的系統來發動。起初，政府將全港劃分為七十四個推行運動的地區，每區平均約有 45,000 人；這七十四個地區，各設立一個由二十至二十五名市民所組成的分區委員會，由上而下地協調運動進展。[9] 5 O5 x! q" _7 r! F* P [" Owww2.tvboxnow.com $ ^! |8 K( q; J7 s5 wwww2.tvboxnow.com. I, M6 f- w3 {! {2 B+ e0 r
後來，在分區委員會之上，政府又成立了十個民政區委員會，由分區委員會的主席、地區領袖及政府部門代表所組成。 9 u1 P( |+ S( Q這兩場全港性運動，促成地區諮詢架構，輪廓漸現。( k. y: b. K8 c w4 B; x
0 j; G/ ^, O' }此後，政府更自覺地發展平民百姓的社區參與。在 1976 年的施政報告，港督麥理浩提出要深入基層，做社區建設，特別是在屋邨間成立互助委員會 (Mutual Aid Committee)：* K q/ N' c3 n
「成立組織完善而工作積極的互助委員會，由居民選出委員，互委會可隨時與有關政府部門接觸，尋求意見及協助……我們的理想，是以各住宅樓宇及工業樓宇的互助委員會、街坊福利會及較大區域的分區委員會為基礎，由民政主任、社區及青年事務主任和康樂體育主任，執行日益擴大的服務計劃來加以支持和協助，共同達成這個目標。這些工作統由民政司及其屬下工作人員協助、調配和指導。」[10]www2.tvboxnow.com1 o; G& Y, g" I, \6 r2 @( J! w
由民政區委員會，到分區委員會，再到每幢大廈的互助委員會……一個合共三層的網狀架構，就此形成。兩場大型全港運動會結束，似曾相識的七十年代會過去，但這三層結構卻遺留至今，甚至依然在發揮影響力 — 當然是負面那種。 # k( c& I2 c' A# m" ^: _tvb now,tvbnow,bttvb8 K2 r* H6 G0 I7 |2 X ^- u. K4 Y8 u
聽起來，這三層結構看似很民主，將政府的中央權力擴散到不同層次的地方委員會上面，又能促進各界溝通，鼓勵官民合作。但只要細心觀察，我們不難發現這個架構，以至麥理浩於 1976 年首次提出的「社區建設」概念，多少是政府方面的一廂情願。 0 H7 T+ [7 D5 N' @) c" T& K) h+ g; d1 W/ B* u
就如以下意見：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% x$ R2 U+ K3 H# K9 F( V2 p# c
% D" x4 @& y5 ywww2.tvboxnow.com附註： . n% c2 }! b* H公仔箱論壇1 @8 p3 v+ L7 e
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm ' U! Q6 d( t( E8 Etvb now,tvbnow,bttvb[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 ( J8 X( V- \. m8 ]. W* b& A' l1 W[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131tvb now,tvbnow,bttvb2 U3 L) m6 [: i; \# g
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127. # f: D: S( V1 Y% ~' kwww2.tvboxnow.com[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 2 |, N6 J% O) A8 }- k) |; T7 @7 utvb now,tvbnow,bttvb[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。tvb now,tvbnow,bttvb) [1 _- K; t/ }5 ?. s
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121- G& @9 w& @8 { a/ r
[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”tvb now,tvbnow,bttvb6 B- u! G# N" i% Z! a! e
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。) s' N- H( [* O
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 & S+ f) u; b9 u- b# m1 O; w |3 {www2.tvboxnow.com[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 N, M- r: G" o& s. J; Q( T5 ~$ d
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。9 \( V( ?9 i, c, P
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 2 z/ L% q4 D8 U( q5 v/ Ntvb now,tvbnow,bttvb[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. * t( v5 c" M! r! Y8 y( f& s9 Zwww2.tvboxnow.com[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 . V% j4 g* {! c: |[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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