只准八大範疇 不包括扶貧賑災 人大收緊境外NGO 港逾百機構勢受累
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1 i0 l3 I' `% H9 }2 k9 O% Ztvb now,tvbnow,bttvb全國人大常委會近月擬新增立法，首次加強規管境外的非政府組織進入內地活動，包括只准在內地進行八大範疇公益活動，卻並不包括扶貧賑災工作，更只准機構駐一個地點服務，不能設分支。有關修訂引起本港社福界關注，擔心法例一旦落實，逾百在內地提供服務的本港機構會大受影響，包括日後在內地能否進行扶貧賑災，以及無法在內地提供跨區服務。www2.tvboxnow.com2 Q# J6 @* X0 o" Y+ Y6 x
2 j) I2 S3 ]* X- I8 f& r3 a( y 社聯內地事務督導委員會副主席伍杏修接受訪問時指出，全國人大在今年五月起，突新增立法《中華人民共和國境外非政府組織管理法（草案）》及進行第二次審議修訂，是專門規管境外的非政府組織（縮寫NGO）在內地活動，更計畫本月內再審議。tvb now,tvbnow,bttvb7 J1 M% e: Y* o: m- |* W! c7 \
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他指，草案令不少在內地做慈善、教育、救援工作的本港社福機構憂心忡忡，一直以來大多數機構，均在內地沒完善註冊，是一心為了中國改善服務及提高專門知識為主，助內地走前。
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設多重關卡 無所適從
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( E1 @- ^3 s$ ^! h! u( y他表示，自條例草案展開諮詢，本港社福界估計，中國是關注國家安全問題而新增立法，這是很敏感議題，一旦落實，本港機構北上服務則須跟隨，現有逾一百間本港社福機構在內地服務，恐大受影響。但業界猜測中國規管的目標並非香港組織，可能是針對與美國基金會、外國勢力有關連的機構，不過在收緊後，連本港機構也受牽連。. O9 `: B5 L. _- B; L. [ [
3 s) ]& B) y. y/ u$ R' ^ t伍指新的《管理法》設有多重關卡，令港機構無所適從。他舉出條例草案中四大要害，法例列明境外非法組織可在八個範疇下做公益事業活動，包括經濟、教育、科技、衞生、文化、體育、環保及慈善，伍杏修指，但未有納入扶貧、賑災、殘疾人士、家庭服務等。他擔心本地機構再提供有關服務，可能是非法活動。tvb now,tvbnow,bttvb+ u+ q3 f4 n# D4 ^
V8 I% S3 l6 Z0 |另一條例要害，列明境外的非政府組織只准在中國設一個代表機構，除非國務院另有規定，否則不能設分支機構；機構要
) o( l9 q! F6 L$ y6 t公仔箱論壇每年十一月底，提交下一年度活動業務計畫及得到同意，推活動前要獲登記證書、臨時許可證明、向該區市級人民政府公安機構備案等。
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內地只許設一代表機構
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伍杏修稱，若內地發生天災，本港機構常迅速到內地展開救災扶貧工作，如不能設分支，只准駐一個地點服務，機構變相不能再入災區，「如要由廣州派人到青海、四川救災，甚至由昆明駐點到貴州工作，將來已不可能。」他指，每年十一月底交年度計畫，更易令機構綁手綁腳，尤其對突如其來的災禍，機構根本難預測到及事先提交計畫書。tvb now,tvbnow,bttvb/ T# F' M$ ~3 S# L! j6 n, s
; \8 U/ u9 C- e. T( t另外，日後機構須向公安部門及省級公安機關登記，伍指出，一般本港社福機構是向民政部申請推服務，現要達公安層次，令事件變得複雜，而且要物色組織擔任本港機構的「業務主管單位」，恐屆時沒有機構願意，令港機構無法註冊，「其實向公安登記已是註冊，再找主管單位，等同雙重登記，令該類機構也要上身。」他形容是十分困難。
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社聯早前曾舉行一場諮詢會，邀請全國人大代表范徐麗泰聽取意見，望能關注及反映本港社福界聲音，社聯亦已在網上遞交諮詢意見書。伍杏修指，業界現未有明確反對或支持立法，卻希望內地能澄清條例及可放寬處理，因對本港社福機構在內地工作有很大影響，擔心會誤中地雷犯法，甚至要叫停服務，人大本於六月開會卻未有安排，現正留意人大本月內會否再提交常委審議，敲定法例的最終版本。 |
發表於 2015-8-11 08:50 PM
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