[時事討論] 【最後防線 6】專訪江樂士（上）：檢控欠獨立 法治失信心

felicity2010

【最後防線 6】專訪江樂士（上）：檢控欠獨立　法治失信心
8 ?! X# z) R/ p: ywww2.tvboxnow.com6 i8 v8 B8 S" C! n% |
公仔箱論壇! N9 W. C+ n6 u# Q5 h2 G+ _

2 b- \8 w6 \" ]% V4 @0 L$ F公仔箱論壇一年前香港母親還可以信心滿滿教訓小朋友：犯咗法警察叔叔會拉你坐監。一年後的今日若還要說這句話，恐怕要添猶豫。
) A5 ~1 x/ J8 |/ H! P# v! R# {tvb now,tvbnow,bttvb( E3 ?. S& R  S6 ]
猶豫有二：第一，即使沒有犯法警察也可以隨時拉你；第二，拉了你也不一定要坐監，最少許多公眾印象是如此。
" z. U) k6 g8 v0 x2 |0 x
( a6 v0 ~) |" g6 H$ K他們的困惑不無原因：
2 L5 F7 {, i( j. W公仔箱論壇& W/ p  r' z4 T/ C4 \/ L
去年 11 月 26 日，時任沙田分區指揮官朱經緯被拍到在旺角佔領區毆打途人。據《蘋果日報》及《明報》等報章披露，朱經緯加以否認，辯稱「警棍碰到他人」，又說警棍是「手臂的延伸」。警方調查事件超過半年，至今年 7 月 23 日朱經緯正式退休仍未有定案，至今仍未見檢控。市民示威，監警會促處理，亦未能令警察有任何行動。今年 8 月 6 日，警方終向律政司提交報告，指朱經緯案純屬執勤需要，無特定襲擊目標，不構成刑事成份。
& u# O2 y  Z) S' Q% t1 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" H9 Q4 i! t; PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。去年 10 月 14 日夜，公民黨黨員曾健超在金鐘示威區被捕後，被七名警員帶到添馬公園暗角拳打腳踢近四分鐘。32 日後，時任警務處處長曾偉雄被問及為何仍未拘捕七警，他指警方要等待事主助查。第 42 日，涉事七警始被拘捕。第 105 日，曾偉雄稱不清楚涉案者身份，無法繼續調查。第 154 日，警務處終完成調查，案件送交律政司。第 220 日，律政司司長袁國強指要聘用外界大律師提供意見。第 309 日，袁國強表示，七警案正向獨立英國御用大律師尋求意見。他說，應不會需時太久，但仍要視乎大律師是否得閒處理。被拘捕至今，七警雖停職，唯獲發全薪。8 j3 A8 `, m9 F. I- m
tvb now,tvbnow,bttvb) s1 }% l) N% }$ i# F- Y2 U
有人疑似犯罪未被檢控，有人被檢控卻獲判無罪。今年 9 月 1 日，一名 18 歲男學生被控於佔領期間襲警，裁判官比對警員供詞與現場片段後，認為警員狡辯兼不可信，判被告罪名不成立。8 月 25 日，一中大男生在佔領行動被指襲擊兩名警員，裁判官指兩名警員供詞有問題，裁定全部罪名不成立。6 月 39 日，一名男學生被控旺角佔領區清場當晚襲警。審訊期間，被告呈上兩段從「高登巴打」處獲得的現場片段，裁判官看過後指，警員證供不可靠、不合常理，跟片段顯示截然不同，不接納警員證供，裁定被告罪名不成立。
1 w6 o/ ]5 I* v+ \www2.tvboxnow.com
: M- G9 g; s3 D+ x! e( X上述個案均指向一個問題：誰決定檢控與否？香港若要司法獨立，則刑事檢控須要獨立。香港刑事檢控獨立嗎？
; {: [1 n/ u6 U7 |8 b4 |0 J6 gwww2.tvboxnow.com; _6 i  b8 f$ u6 S6 W' [0 x
江樂士認為，不獨立。tvb now,tvbnow,bttvb3 ?- X( i3 S% j% [3 W
) c* H  c9 ?! d% u
刑事檢控專員欠獨立
& t% |6 U0 a& E! l! M& |www2.tvboxnow.com
, o8 |' k  _7 g公仔箱論壇江樂士 (Grenville Cross)，1951 年生於英國，早年於倫敦任大律師，1976 年開始檢控工作，1978 年來港，此後數十年在港擔任檢控官。回歸那年出任刑事檢控專員，直接向律政司司長負責，至 2009 年卸任。後於中大、港大及北京中國政法大學任教，現時為國際檢察官聯合會 (International Association of Prosecutors) 終身參議員 (Senator for Life)、遇難檢察官常務委員會 (Standing Committee on Prosecutors in Difficulty) 主席，與及參議會副主席。其任內處理過的案件包括胡仙案、程介南案，梁錦松偷步買車案等。公仔箱論壇: B& @1 b% _5 v! d; \* [9 P
: _0 v9 ~7 M/ ]* `; P0 n3 t
退任後，江樂士仍針對香港司法問題，踴躍發表言論。作為香港開埠以來任期最長的刑事檢控專員，其意見廣受重視。翻閱報章雜誌，可發現今年他曾多次批評前特首曾蔭權涉貪案立案至今已逾 3 年，但仍未有結果。最近他又在《明報》撰文，直言對裁判法院定罪率低感到憂慮。
0 W. [# F" G) H- hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 C/ c4 j" q3 z6 b
上述問題難免生起連串疑惑：為何曾蔭權仍未被檢控？是否出於政治原因？被檢控者卻又多不被定罪？是否因為警察濫捕？司法是否與政治掛勾？香港的法治精神猶在嗎？
( v4 _1 g& w- W! `2 a公仔箱論壇對於公眾種種質疑，江樂士直言可以理解。他說，問題癥結就在於我們缺乏一個獨立的刑事檢控專員 (Director of Public Prosecutions, DPP)。
/ P; s) e$ U, i7 w6 |, mwww2.tvboxnow.com
0 X+ H* f* u# Y* D$ c/ Z' Ftvb now,tvbnow,bttvb袁國強職能衝突損法治www2.tvboxnow.com- l- H4 q' ~/ x( O, _

% t* o7 ~$ }1 x3 m) i6 {法律訴訟可以分為刑事與民事兩類。主要分別在於後者是「市民告市民」，如追討欠債、爭家產等；前者則是「香港告市民」，通常與罪案有關，如販毒、謀殺、搶劫。在刑事情況下，律政司需要有一個「香港」代表，而這個代表，就是刑事檢控科。刑事檢控科的主腦，就是刑事檢控專員。tvb now,tvbnow,bttvb5 Q% B' @  N7 t. x

8 \6 s, u( Y2 }& U* k9 ]4 Xwww2.tvboxnow.com2 W8 i  b& S# q) f9 H/ i

9 j' s# r' {" X* W$ t$ qtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇- H  {2 v7 m6 Q
刑事檢控科組織圖
8 r; _" P  Z% Y. B0 q& G圖片來源：律政司TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- N0 U8 A" }( q1 K- M$ D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 o! m- F7 `  u3 t' r2 g' T. u
公仔箱論壇- g3 L; x: o& @. m5 O
刑事檢控工作必須獨立。因為它掌管了「香港控告誰人」的權力。若他不獨立，例如帶有某種政治目的，那應該被告的人便可逃離法網，不該被告的人又飽受官司困擾。公仔箱論壇! e$ {! d' g& ^. e( h! y* a
www2.tvboxnow.com- a1 b' u) B9 W- Z- d' Z
江樂士指出的問題正是：制度上刑事檢控專員並不獨立。因為他頭上還有一個老闆：律政司司長。正如律政司網頁所言：4 {, M9 ?& e; U

香港的檢控工作是由律政司司長全權負責。應否對某宗案件或某類案件提出檢控，是由律政司司長及代其提出檢控者決定。www2.tvboxnow.com  i! ~' l, ]% V0 I5 T3 H/ ~) \3 G

律政司司長本來應該獨立。根據《基本法》第 63 條，律政司主管刑事檢察工作，應「不受任何干涉」。香港主權移交後初期，律政司司長屬公務員職位，政治中立。然而在 2002 年，時任特首董建華推行高官問責制，把律政司司長改為政治任命，須處理政治工作，負擔政治責任。當律政司司長既要肩負政治任務，又要不受政治干涉，這種職能上的矛盾，便成為檢控獨立的陷阱。這便是江樂士點出的問題所在。
( r: s0 ?( N9 U9 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。江樂士向來知悉問題所在，只是十多年來問題未有釀成明顯矛盾，公眾也就未有警覺。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' s4 }  n/ b, J" J$ d

- J$ J) }2 e. |4 _0 _' u5 D% ?' lwww2.tvboxnow.com明顯矛盾始於去年。當時，由袁國強、林鄭月娥及譚志源組成的「政改三人組」，向港推銷中共 8.31 方案。/ B1 Z# ]8 u$ Q4 G5 p

- f+ ^, C' \8 X& f; htvb now,tvbnow,bttvb「當社運人士因反對政改方案示威而懷疑觸犯法例，並遭檢控，難免會讓人感到負責檢控的袁國強有身份衝突之嫌。」江樂士說。最終袁國強的政改工作鎩羽而歸，同時大批示威者被捕，江樂士直言，他「可以理解為何有人會質疑刑事檢控的獨立性」。
: ?+ a& V) v( T2 _, p$ D7 Vwww2.tvboxnow.com  p  p4 d* n8 Z6 Z- I1 |' c
《立場新聞》統計，截至前日（9 月 7 日）為止，因雨傘運動而被捕的示威者當中，所有案件已完成處理者共有 139 人。除卻認罪個案，被裁定全部罪成者有 24 人，部份罪成者 6 人，撤控及案件撤銷者卻有 41 人。極低的入罪率令公眾聯想到檢控與政治掛勾，江樂士認為實屬「不幸」。
7 F% y: l7 l  e) T+ }
/ M# Y. U/ i" _& o, Twww2.tvboxnow.com法治的關鍵，不僅在於司法本身獨立，更在公眾要清楚看見它獨立。一如前澳洲首席大法官布仁立 (Sir Gerard Brennan) 的話，「公信力為司法機構充份提供它的權力需要，亦是其必要的權力來源」，江樂士認為，刑事檢控亦同樣注重公眾觀感。當市民能對檢控作理性質疑，無論質疑是否屬實，已足夠令法治受損。www2.tvboxnow.com' e/ u4 Y# h# R4 e) [4 F6 [; \
tvb now,tvbnow,bttvb, C5 Z; Z( `* w. [8 I% I
問題的解決方案是直截了當的：律政司司長從刑事檢控工作抽身，全權移交予刑事檢控專員。
* n8 G. i6 ]. p9 _6 s江樂士也認定這是唯一辦法，否則「人們將無法相信檢控不涉政治干預」。
2 V  a; y% @0 c/ U公仔箱論壇
0 P( _  ^4 x; O/ P) J7 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上類似的權力轉移早有先例，這先例來自我們的前宗主國。2009 年，英格蘭及威爾斯政府發出《首席檢察官及檢控科關係草案 (Protocol between the Attorney General and the Prosecuting Departments)》，正式把所有檢控權交付刑事檢控專員。江樂士說，倘若香港的律政司司長能夠向英格蘭及威爾斯學習，「即可避免這些指控」。0 I1 b9 Y2 c6 C
「正如司法系統由獨立首席大法官領導，檢控科也應該由獨立專員掌舵。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( B( f8 |1 E1 }

2 b2 o" Q6 l5 o* W) k/ V( p公仔箱論壇香港多次要求檢控獨立未果
8 p$ a7 c6 \+ u# L5 g' d; Y+ D8 J公仔箱論壇
6 F6 i# R4 O: S- L, [www2.tvboxnow.com其實江樂士的訴求並非新鮮事。刑事檢控專員獨立的呼聲，早在 13 年前已經出現。當時律政司司長新轉為政治任命，立法會會議上，一眾議員包括吳靄儀、楊森、何俊仁，均要求律政司司長把檢控權力下放予刑事檢控專員。當時政府法律政策專員區義國回應指「英國、美國負責決定檢控的檢察總長、部長，都是政治任命」。如今英國已經改變檢控制度多年；至於美國司法部長，雖同時向總統負責及肩負檢控工作，但英美社會終究屬民主體制，總統向選民負責，因此檢控工作的最終老闆仍是人民。香港沒有真普選，不僅負責提名的行政長官不是普選產生，負責任命的中共政府更是一黨專政，政治任命的律政司司長獨立性因此成疑。+ N7 i/ [  @# T; A/ C7 A0 x
不過，儘管反對聲音不絕，但律政司司長兼任最高檢控人員的制度，仍未受動搖。www2.tvboxnow.com3 X: N) b3 J7 A, f5 h$ u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ I2 U) R0 W! a1 u* o, M
角色衝突引起第二次廣泛討論，則在 2011 年。當時警方全年總共拘捕達 500 名本地社運人士，數字為 67 暴動以來最高。時任民陣警權關注組召集人王浩賢批評律政司成為政治打壓工具，「律政司負責檢控工作，黃仁龍責無旁貸。」黃仁龍在一個立法會會議上反指，若要求律政司司長不染指檢控決定，便是違反《基本法》第 63 條的憲制責任。江樂士談及此事，直斥黃仁龍「短視和愚蠢」。他引述當時基本法研究中心言論，指下放檢控權不牴觸《基本法》，更反稱黃仁龍作為政府官員，仍參與檢控工作，才是違反《基本法》獨立檢控原則。
) O5 `5 N2 |$ x) x* p9 N3 dtvb now,tvbnow,bttvb無論如何，律政司司長仍掌握檢控權力。
" ]6 K7 C( k8 V" U9 ^
6 o9 T- g. o5 W. k/ O  [「袁國強必須推翻黃仁龍的觀點，把檢控權交給獨立而不涉政治責任的刑事檢控專員。」江樂士再三強調。「這對袁國強也有好處，因為可令他更專注其政府法律顧問的工作。」
( A) _, |! [: ^8 j$ E. m公仔箱論壇較之於現在，他的目光更是放在 2047 之後。「我認為，若律政司司長能夠讓刑事檢控專員獨立，並確保這制度能在 2047 年前順利運作，則香港在 2047 後仍享有『獨立檢控』的機會便更高。」( I  W0 f& A8 g8 `: n
（下文見【最後防線 7】專訪江樂士：檢控欠獨立 法治失信心）
( |1 l0 \; d( l; Ctvb now,tvbnow,bttvb
# r" z8 J6 f4 `( a3 I公仔箱論壇文／楊天帥

felicity2010

【最後防線 7】專訪江樂士（中）：處理案件慢　定罪率低　律政司須大幅改革
9 q. B* }( {5 E( y& ~www2.tvboxnow.com公仔箱論壇8 d7 [$ {0 J' V3 s9 M% h# W
- Y- D' \. `- \' ~" ~
（上文見【最後防線 6】專訪江樂士：檢控欠獨立　法治失信心）
# x: y. ~( ]9 B% L公仔箱論壇1 y% ^) V' A  \
不僅律政司司長須把檢控權力下放予刑事檢控專員，江樂士認為，整個刑事檢控系統，都有大手改革的必要。公仔箱論壇, a' C: z  k' e; m, F
「律政司必須身先士卒，把刑事司法系統現代化。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  D2 D' W( }  [, ^9 A* Y6 k# Q

& h/ H$ T( R# h8 K# z+ e! ]. Swww2.tvboxnow.com在這前刑事檢控專員眼中，現時的檢控系統問題叢生。公仔箱論壇, U4 j; ~. k  i9 ~
tvb now,tvbnow,bttvb  Y9 |2 p, S* ?* Y' U
其一為定罪率低。前文提到，雨傘運動示威者定罪率甚低。其實即便是裁判法院整體檢控定罪率，在去年也只有 47.6%。近十年數字由 2006 年高峰起步步下跌。江樂士說，雖然個案敗訴各有各的理由，如證人可能會更改證供甚至消失，但這仍不能解釋，失敗率何以高於五成。
. }* J; Y; Y4 [- w9 etvb now,tvbnow,bttvb& q2 Q' e" U6 ~0 M
www2.tvboxnow.com) f6 B: |( M/ Z

- \" a  a; t, ]8 ^5 D; n# w+ g" V" ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「當定罪率低於一半，我們就不得不查明問題何在。」江樂士說。「然而，袁國強卻似乎否認有甚麼問題。」tvb now,tvbnow,bttvb  W' a" A( k4 s& q3 b( ^' ?

8 E- x8 S3 y- p  K/ y) ?. {/ X近月，雨傘運動示威者陸續出庭應訊。當公眾愈來愈習慣聞說裁判官批評警員狡辯、證供可疑、不合常理，難免會質疑警方濫捕，律政司濫告。
4 g# P0 O1 m, f5 Y9 |  ?tvb now,tvbnow,bttvb不過，雖然江樂士指獨立檢控存在制度問題，但公道話是，他仍相信律政司及警務處，不會以政治理由作檢控。# ~9 H  k3 @2 O8 h+ O- e9 E# [9 u

8 L* {6 O* v% a「他們深知案件必須依據基本檢控原則，並在具備充足理據及符合公眾利益的情況下處理。據我所知，這些原則均得到應有尊重。」
1 F$ t& A6 X7 X. ]* Atvb now,tvbnow,bttvb「無論是律政司或警務處，也不會想就理據薄弱及極有可能失敗的個案提出檢控。始終檢控開支不小，失敗的檢控浪費人力物力之餘，亦會使他們受到法院及評論員批評。」
+ \8 [) ]5 T( I9 C公仔箱論壇然則裁判法院定罪率低下，是何原因？
# Z! F! R) t, w: x; d7 _
9 J/ t2 L. r, S「律政司任由法庭檢控主任士氣低落，人手不足。」江樂士如此定論。
2 N; s( Q/ G" P9 n5 `www2.tvboxnow.com) K( i* O5 O+ S- ^# F- w+ |7 r" s
法庭檢控主任士氣低6 F3 O2 w7 X; r3 b( _, A! t7 W

: J: y4 D, o& m6 y# q% }# f; zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。於 1977 年設立的法庭檢控主任 (Court Prosecutor, CP) 職位，隸屬刑事檢控專員旗下，專責較簡單的刑事檢控工作。他們不一定是律師，但均曾接受刑事檢控訓練。CP 透過審閱警方提出的證據，再判斷是否作出檢控，以擔當檢控把關者的角色。回顧過去 12 年刑事檢控工作，江樂士對 CP 團隊讚譽有加：「他們是訓練有素的司法助理。在刑事檢控方面的成績有目共睹，貢獻亦備受同僚認可。」
0 }+ ^) q: ]/ [) E3 h4 O9 E* rwww2.tvboxnow.comwww2.tvboxnow.com1 u* ~7 T) I# p
因此他認為，裁判法院定罪率低下不應歸咎於團隊能力，而在管理階層。最終矛頭，仍是指向袁國強。
& l4 W. D, i8 y8 {) X. P+ c5 a3 N5 Q公仔箱論壇管理階層的失責，首先呈現於人手不足。本來 CP 體制上團隊應有共 102 人，然而目前僅有 80 人。過去十年，該數字以平均一年 3 個的速度流失。與此同時，自 2008 年律政司應江樂士要求補聘 13 人之後，政府未嘗增聘人手。' [1 S; ~, x1 n/ J0 z% f

/ a6 m4 u5 ]7 T" R" O$ d5 gtvb now,tvbnow,bttvb而這新聘的 13 名檢控專員，至今已有 8 人離職。% e: L, o& K+ r% T  b

' @9 S5 ]4 w! k4 R( A) X" ~www2.tvboxnow.com江樂士認為，離職人數之多，反映管理層另一過錯：未能知人善任。2011 年，律政司決定與香港大律師公會及香港律師會合作，培訓年資不足 5 年的新手律師，過程包括在裁判法院實習兩周。培訓合格的律師將列入裁判法院外判律師名單。江樂士批評，自合作計劃推出後，大量檢控工作便交給新手律師，而正職法庭檢控主任則被委派後方，觀望新手律師處理個案，與及處理繁瑣的日常事務工作。「這不僅浪費了他們的專業知識，也浪費了納稅人金錢。」+ I( m8 S& p7 r3 s; J/ q1 r

: L, p, _. {: E' T" M; f9 Q$ wtvb now,tvbnow,bttvb「訓練新手律師的責任不應該由律政司承擔。」江樂士如是說。「律政司的責任是維持檢控質素，而不是把裁判法院矮化成一個訓練場或教室。」他認為，許多法庭檢控主任正是有感不受重用、前途暗淡，而選擇另某高就。
- h! _3 }$ h* R8 K
3 l0 W1 z- @7 D0 w9 _) h& \) T公仔箱論壇「律政司對待 CP 的方法，實在不能接受。政府沒有一個職位受如此對待。無論是裁判法院、調查人員甚至法庭記者，均可看見此舉對檢控質素造成的打擊。」
1 F8 g2 p2 j* }  h3 T/ i  @+ FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。江樂士建議袁國強立即展開招聘工作，補充現有的 22 個空缺，並嘗試恢復 CP 的士氣。
! k2 N) D9 L2 x, |1 K! F. ]& m9 O公仔箱論壇「只有令團隊運作完善，律政司才可確保每個警察上呈的個案，均在審訊前經過全面檢查。」
; k/ `$ R$ |* U" }6 d  s0 Ktvb now,tvbnow,bttvb（8 月 28 日，江樂士在《明報》刊出文章指出法庭檢控主任的人手問題。翌日立場博客 Tsang WC 撰有《江樂士，你竟然好意思講呢啲？》一文回應。兩篇文章的矛盾涉及技術層面，詳看文末附註 [1]）tvb now,tvbnow,bttvb7 q/ k  {$ q6 {% q- C+ K5 y: ~

& Y$ [2 m; z- H8 a5 m律政司「拖延文化」風行　曾蔭權案或破世界紀錄tvb now,tvbnow,bttvb5 J+ y/ V% Z& r1 c9 o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  q" O9 l1 v5 s  p8 k
朱經緯案發生至今已 286 日，七警案更達 329 日，到底何時始能展開檢控，沒有人知道。www2.tvboxnow.com# C5 j5 o( [" T6 @$ V8 Q( P
江樂士直言，他留意到現時香港檢控及調查工作有種「拖延文化」。公仔箱論壇3 d6 G1 f4 d+ F3 t
- L, z* R/ C4 Y, U/ r1 g$ ~5 H5 L
「誠然去年示威運動後，許多個案正在處理中。這些個案為律政司的資源及偵查人員帶來巨大壓力。」即便如此，江樂士仍認為，司法運作速度實在太過緩慢。「一些涉及示威者的個案極其簡單，證據確鑿，卻要花大量時間處理，原因不明。」
$ }( G2 U; @. G& l1 ywww2.tvboxnow.com公仔箱論壇8 _4 ?; I5 {" S: L+ F* r
到底還要拖延多久？這是許多公眾朝夕詰問的問題。答案可以是 2 年 3 個月，也可以是 3 年 6 個月或更久。事實上律政司拖延檢控，不是新鮮事：前特首曾蔭權涉貪事件，廉政公署早在 2012 年 2 月 25 日已完成調查。截至現時為止，這宗案件已拖延超過 3 年 6 個月。
6 ]1 z2 r; j. E% i8 g
5 W1 O4 ]9 `; P4 P# e& \「或許日子長到可以打入健力氏世界紀錄大全！」江樂士諷刺道。更令他困惑的是，2013 年 8 月，即將退任的刑事檢控專員薛偉成 (Kevin Zervos) 曾對傳媒聲稱調查工作「接近完成」，然而至今兩年過去，案件仍未有定案。「是甚麼令此案延誤兩年？原因為何？」
- o8 _5 c% O, \: A1 y% P& h, [+ i  J9 |7 g
還有一例：廉政專員湯顯明濫用公帑案，由 2013 年 5 月 14 日廉署展開刑事調查開始至今，已超過 2 年 3 個月，但仍未有任何消息。3 e" H0 ?- b* f; n. b4 \+ G

( Y+ w+ v% Q1 I江樂士認為，「拖延文化」除了會令公眾懷疑事件涉及政治因素，損害香港司法公信力之外，對疑犯本人也不公平。「嫌疑犯不應長時間承受可能被檢控的壓力」，他說。加上延誤有可能影響審判尋找證人的機會，而證人又可能會因時間太久而忘記細節，種種後果都可能對審判構成負面影響，在實際意義上損害法治精神。
' M1 ]( X; c1 Q3 T$ s, y+ E3 i* B5 O$ }! J( g
「袁司長對於刑事案件過份拖延的問題，應拒絕容忍。」江樂士自言他在任時曾處理財政司司長梁錦松偷步買車案，從廉署調查、律政司接手到最終決定不予檢控，只用了 10 個月時間。
9 G( J2 f+ v! @& R8 X4 a「即使是敏感個案，律政司也應該以這種速度完成。」公仔箱論壇3 u: W9 E. }5 N1 Y
5 |+ Q& R/ M9 d! B6 h$ P
律政改革應與時並進
: b" Q2 `% I5 M; |; }8 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' x+ m/ e! _1 E6 M3 a( O: ~* l公仔箱論壇在法治之地，法律固然要嚴格遵守，但這並不等於制度本身一成不變。相反，為了讓法律可有效實施，它必須緊貼社會需要，與時代同行。
3 \5 J9 x' r, etvb now,tvbnow,bttvb
2 [& i, S% p* l' Z& v公仔箱論壇江樂士建議律政司司長多參照其他地區的律政發展，在制度和概念上作大膽革新。除了解決上述「速度慢」和「命中率低」的問題外，他也期望袁國強作為香港法律改革委員會（法改會）主席，考慮以下建議：tvb now,tvbnow,bttvb9 `7 f* B: T: L

$ }+ Z- F. H: r& A一）擴大運用警方警戒 (police cautions) ，以取代直接檢控。現時香港的「警方警戒」只限「警司警戒」，而後者僅用於 10 至 17 歲少年。江樂士認為，律政司應考慮讓「警方警戒」同時適用於犯輕罪的成年犯身上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I9 ^4 U% P) a2 E7 S+ I
5 {0 y8 E' q, U' j4 J7 U* X7 \
二）修復式司法 (restorative justice)。由受害人與肇事者聚首討論案情，作為犯罪創傷的治療，並進而提出案件的處理辦法。tvb now,tvbnow,bttvb  Y/ D. u6 C' ^% ~/ p+ Y

% [: |6 r( L, ^' ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。三）改革緩刑制度。現時部份「例外罪行」如強姦、誤殺、非禮等，均規定不可判處緩刑。江樂士認為，可考慮取消「例外罪行」的限制，讓法官在正義原則下，擁有更大彈性判處緩刑。去年法改會曾就此作建議，然而至今並無實質成果。9 R5 o5 q' T. T+ ~5 Y& I* T

+ \. Y/ Z% [* y4 H( @2 Y) \四）電視播放判案過程。江樂士指，此舉可讓公眾直接觀看審判，有效增加法庭透明度。他表示，不少外國司法制度已容許庭內公開拍攝。1 y8 \. q( K9 t5 l* A; i
tvb now,tvbnow,bttvb* b  g& t' W8 ~: @* H) T
五）緊隨英國制度步伐，設立量刑委員會，監察判刑趨勢，進行判刑研究，與及促進劃一判刑。www2.tvboxnow.com" q& t: W) p" v0 C/ U8 d$ U

! ], y  q3 Y" J* B5 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。江樂士認為，若要確保香港法制能配合社會需要，不落後於其他普通法地區，刑事司法系統改革，必不可少。
( Q- p) u9 C, a5 c" i「小修小補沒有用，我們需要的是徹底改革。袁國強必須作以身作則，表現他跳出固有框框的能力。」
2 V/ @9 C" T8 C- s! vtvb now,tvbnow,bttvb* R! N1 E% g0 p: I  _
－－www2.tvboxnow.com8 s  e  ~0 I3 n: y/ K
8 y+ E5 S% R8 R8 h
附註TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% F" X) \9 S- A
! u- s1 T* b. G3 m& Q
[1]：8 月 28 日，江樂士在《明報》刊出文章提出法庭檢控主任的人手問題。《立場博客》 Tsang WC 隨即在翌日發表文章《江樂士，你竟然好意思講呢啲？》回應。Tsang WC 引用立法會文件 IN19/09-10 《選定地方的定罪率》指， 2006 至 2008 年裁判法院定罪率數字（不包括認罪案件）分別是 34.9%、32.6% 和 31.3%，比江樂士提及的 2013 年 47% 還要低，質疑江樂士所謂定罪率低下，已比其在任時期為高。
. a2 a3 g- a2 z公仔箱論壇江樂士回應上述質疑時以另一組數字作反駁。立法會文件 CB(2)2613/08-09(01) 《司法及法律事務委員會定罪率》記載，2006 至 2008 年裁判法院定罪率數字（不包括認罪案件）為 60.1%、58.2%、53.9%。與此相比，2013 年的 47% 便是一明顯下跌。
7 c( p( |6 P) c6 K3 q; X$ Lwww2.tvboxnow.com
  m3 o) G$ [8 m- ]+ y$ Q# M至於為何兩份文件數字會有偏差？根據前一份文件的附註部份，理由為「這計算方法跟…CB(2)2613/08-09(01) 號文件中所用的計算方法不同。」公仔箱論壇9 C4 T# k% w! _+ G; O
若一直引用律政司年度檢控報告數字，其實應以江樂士的數據為準。不過無論如何，這並不影響江樂士的論點，即現時低於一半的裁判法院定罪率，不能接受。9 Y( u( y, x0 X! Y
www2.tvboxnow.com/ R- d% ~' z/ U! K+ W0 W2 e& C
另外，Tsang WC 又質疑， 由 2006 至 2008 年，外判大律師與律師在裁判法院出庭日數不斷增加，反而法庭檢控主任出庭日數則減少了 13.9%。Tsang WC 表示，數字似乎反映江樂士在任時對法庭檢控主任並不信任。江則回應指，出庭日數減少正是因為檢控主任比其正規編制少了 13 人，而政府又未有展開新的招聘工作。他強調，儘管人手不足，檢控主任在 2008 年處理的案件數字（195,510宗）仍比 2007（179,161宗）年為多，正好反映團隊的專業與熱誠。公仔箱論壇3 S( q! |9 J1 w% x3 W% D
（下文：【最後防線 8】專訪江樂士：若想 2047 後還有法治 須讓北京有信心）公仔箱論壇, G7 ]0 p9 z- N8 F5 i6 o% R  a8 X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- a7 u' k) g; w. u4 |$ e2 W
文／楊天帥

felicity2010

【最後防線 8】專訪江樂士（下）：若想 2047 後還有法治　須讓北京有信心
% O! ?* l  F( r2 y+ btvb now,tvbnow,bttvb
1 C# T# V% V( Q' s( V1 i9 Dwww2.tvboxnow.com & R7 x6 m9 L2 a: c$ }, k3 M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 S6 f) \% z. x( H9 y. a* k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i  h5 P; o: \0 ~( s* N" r9 _8 b
（前文：【最後防線 7】專訪江樂士（中）：處理案件慢　定罪率低　律政司須大幅改革）" k; v8 g) J% |7 {! z4 F

, H# |6 s# J* u! o江樂士表示，對於香港法治前途問題，他最關心的不是現在，卻是 2047 之後。他認為，《基本法》僅承諾 50 年不變。32 年後的事無人能料，北京隨時可以取消香港特有的法治制度。長遠來說，若香港仍想維持法治，應令北京對香港及一國兩制放心，例如香港應就基本法二十三條立法及放棄港獨及戀殖傾向等。
7 Q5 O* G- ]1 R0 T- i1 x$ A7 j  @" C$ i
' S3 P1 _( B2 K) F/ Y" }tvb now,tvbnow,bttvb「顯然大家希望 2047 年後仍維持現時的法律制度，但這並不是必然。」江樂士直言，考慮到 2047 年香港對中國的價值，未必會如 1997，香港未來何去何從，將「最少一部份」仰賴她與中國其他地區的關係。
2 O5 m  }- L- F: j5 \- Z+ b7 pwww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb" G. N9 y8 w* d% I$ A) h
「假設香港繼續迴避《基本法》註明的義務，例如就國家安全條例立法（即為基本法二十三條立法），這會損害中國大陸對香港管治能力的信心。」江樂士尤其提及，2012 年 7 月前中共總書記胡錦濤來港時，指出「要全面落實基本法各項規定，完善與基本法實施相關的制度和機制」，但至今三年過去，「一無所獲，估計這是源於意志不堅，加上這項工作被視為太過敏感」。「對北京無情的敵意及一些政治舉措，會令北方政府感到非常痛心。」
5 o. ~4 x  e4 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ t* H# t8 _. Z! L
江樂士又道：「部份政治領袖公開的對抗姿態更會引起莫大遺憾。社會部份人刺耳的獨立呼聲、在示威中展示殖民時代旗幟，加上一些本地領袖試圖引入外國政治家干預香港內部事務，作為向中國施壓的手段，種種舉動均在試探北京底線。」tvb now,tvbnow,bttvb0 c; l4 ]- j3 ]+ @% r6 L1 \3 a& k! K

3 _" {7 M4 i2 \6 X. {9 v「除此以外，部份人士對大陸訪港平民百姓赤裸裸的敵意，將不會受中國其他地區歡迎。」他自言無意猜想未來北京對港政策，但考慮到各項因素疊加起來的影響，不難看見在北京試圖幫助香港的人士，將難以說服中央政府強硬派，讓香港永久得到特別對待。www2.tvboxnow.com% |4 Q* Y6 g8 a2 w/ i; A, K) b

- O* R4 Q; V& [# ~www2.tvboxnow.com「若《基本法》無法全面執行、中央政府不獲信任、中國大陸人士不受接納，北京就會出現言論，認定一國兩制須有終結一日。」, b: d" j6 b, B! i0 P! Z4 m9 [' e

7 H0 z! @4 w1 j& }' P- ltvb now,tvbnow,bttvb「這後果是非常令人婉惜的，因為它將會威脅到我們的司法系統及法治未來。為減低此一風險，我們將須要在餘下 32 年，滿足《基本法》要求、以更積極的方式現實地應對主權國的《基本法》、更加全面認同香港在大中華的角色，與及對來自其他地區的中國人更加尊重。」
1 k+ D' J  y( E7 E) [6 o# N9 c: zwww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb; ~2 J) C" \5 S8 @$ ~6 s) X" J
「讓北京對香港及一國兩制有信心，是非常重要的事。」江樂士說。tvb now,tvbnow,bttvb/ W' @4 Q4 y, M
: b, a0 e- \9 ~. V
文／楊天帥

felicity2010

佔旺藐視法庭案　律政司棄上訴　重新控17人　袁國強稱是平衡利弊
6 Z. B2 {3 `, d/ T: d3 c3 I
, Y% [+ Q4 E4 A: o2 g2 d3 P1 U: otvb now,tvbnow,bttvb www2.tvboxnow.com9 c. ]/ g- L" E1 m1 y/ E% t
律政司早前本來對去年17名佔旺期間的被捕人士，提出刑事藐視法庭檢控，因遲交文件而令案件撤銷，但律政司昨日決定會盡快重新提出控告。律政司司長袁國強今日回應指，已平衡各方利弊，才決定不會就有關案件上訴，又表示他作為律政司司長，在處理刑事藐視法庭時的其中一個重要考慮，是讓法官盡快處理案件。
/ T7 ?8 y& ]% [3 P- w$ lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: n  U# P% m$ ~4 F  t袁國強今日表示，已就案件作出內部研究，亦諮詢過獨立資深大律師的意見。他引述英國的判例，表示律政司司長或同等官員，在處理刑事藐視法庭時，其功能及角色與「法庭之友」相近，若發現社會上可能出現構成刑事藐視法庭的情況，有責任通知法庭，由法庭處理事件。他指，其中一個重要考慮是盡快處理事件，使該17名被捕人士不需再因這事延誤而有壓力或有其他影響。
# k- v- ?) \2 @tvb now,tvbnow,bttvb
  c4 p, N5 B, p* mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他又指，今次事件或令社會出現誤解，以為法律條文很清楚寫出多少天內須提交某一份文件。袁國強澄清，條文實際上並非如此規定，香港及英國的相關文憲和判例，對於條文的相關字眼有完全相反處理的方法和理解。他期望日後如有適合的機會或案件，可以澄清這些法律條文。
5 J5 G# N) ?' ]www2.tvboxnow.com
- M; }# z( j) x$ ^3 Qwww2.tvboxnow.com資料來源 : 政府新聞公報
  f, A: R: ]$ A. t  W8 xtvb now,tvbnow,bttvb/ f7 j) M' D# q% r/ K. [  X
www2.tvboxnow.com; _. i& }- ^3 q' W: w4 \2 \% O) |
袁國強：法官講Separation of Powers　大多意指司法獨立公仔箱論壇3 X  p) r; c3 G( E6 I! `" k

' t. v0 t; L" V2 v; \www2.tvboxnow.com 9 P7 B( b7 l( V* X0 `
律政司司長袁國強今日表示，法官在英文判詞中提到「Separation of Powers」，很多時候重點是指司法獨立。圖片來源：無綫電視片段截圖
, t, m5 Z; `: _www2.tvboxnow.com0 w+ V' e9 v( }+ ~3 L! i; t0 [
基本法委員會委員饒戈平昨日指，並非所有香港法官均對基本法有很準確的理解，並指如認為香港實行三權分立，是誤解基本法。律政司司長袁國強今日表示，法官在英文判詞中提到「Separation of Powers」，很多時候重點是指司法獨立。
4 h1 f$ N, Q. }% y  R+ j& {* D2 W
# q# C' W- b) [- l" r8 @www2.tvboxnow.com袁國強指，饒戈平並非指所有法官均誤解基本法，無論法官判案時有否誤解，在合法情況下也有權表達自己意見，認為香港法官根據基本法、普通法判案 :「在某些判詞有用Separation of Power的字眼，而這一字眼很多時被譯為三權分立，但這一個字眼亦要看相關判詞的內容在甚麼範疇用。」5 |* N1 N  H! W  U  ]: ~
tvb now,tvbnow,bttvb; v  d8 l' D) l: |6 |
他指，很多時候法官講到Separation of Power或三權分立時，重點其實是講「司法獨立」。對於饒戈平的言論，袁國強指 :「最重要是基本法在處理我們的政治體制及確立行政機關、司法機關的權限，特別一個好重要的核心價值是司法獨立，在基本法中寫得非常清楚，這一點我相信是我們香港政府或整個香港社會都非常著重，一直以來無論是九七之前或之後，司法獨立在香港得到保障。」